蘇州：政府投資基金撬動產(chǎn)業(yè)升級 賦能創(chuàng)新型企業(yè)

　　長三角產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)蘇州為加速推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展找到了新的戰(zhàn)術“基點”。9月28日，蘇州天臣國際醫(yī)療科技股份有限公司成功登陸科創(chuàng)板。這家國內(nèi)高端外科手術吻合器領軍企業(yè)能夠順利融資，背后正得益于蘇州財政投資基金的大力賦能。

　　為創(chuàng)新型企業(yè)深度賦能，是提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力的關鍵。省委常委、蘇州市委書記許昆林說，黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當前，蘇州一定要積極搶抓長三角一體化發(fā)展深入推進的歷史性機遇，大力集聚高端創(chuàng)新資源，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，努力實現(xiàn)動能轉換，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　政府投資基金成為產(chǎn)業(yè)升級“關鍵手”

　　蘇州博理新材料科技有限公司是落戶吳江開發(fā)區(qū)的一家高新技術企業(yè)。年初，該公司順利攻克技術和材料難關，實現(xiàn)了3D打印彈性體材料系列產(chǎn)品快速、低成本量產(chǎn)，目前已贏得國內(nèi)外80多家品牌商青睞。9月，蘇州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金金沙江聯(lián)合資本看到了這一新產(chǎn)品的巨大市場潛力，迅速參與投資，并吸引中鑫創(chuàng)新、科慧創(chuàng)投等多家市場投資機構跟投，目前，該公司已獲得A輪融資近億元用以擴大產(chǎn)能。

　　“很多初創(chuàng)型科技企業(yè)擁有技術卻缺乏資產(chǎn)，普遍面臨融資難、融資貴難題，我們就要想方設法用好手中的財政基金杠桿，推動產(chǎn)業(yè)升級、提升城市創(chuàng)新能級?！碧K州市財政局局長吳煒表示，政府投資基金是財政支出形式的創(chuàng)新，其目的就是要以政府信用作為支撐，形成對民間閑置資金的向心力，從而撬動社會資本投向蘇州生物醫(yī)藥、人工智能、新一代信息技術、納米技術、集成電路、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)，也讓社會資本以往不敢投、不愿投的民生產(chǎn)業(yè)領域迎來金融活水。

　　實際上，蘇州自2011年就創(chuàng)新財政支出方式，成立了政府投資基金，并以此為支點，撬動金融資源向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域傾斜，為高質(zhì)量發(fā)展深度賦能。截至6月底，蘇州共設立44支政府投資基金，被投企業(yè)中已有60家成功IPO，63家掛牌新三板，并成功吸引了一批創(chuàng)新能力強、科技含量高的產(chǎn)業(yè)“龍頭”和項目落戶。

　　圍繞打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地的目標，蘇州市政府投資基金與頭部創(chuàng)投機構積極合作，在蘇州設立11支醫(yī)療投資基金，累計投資45家蘇州醫(yī)藥企業(yè)，總投資額超過10億元，培育了一批創(chuàng)新藥、仿制藥、生物類似藥及創(chuàng)新醫(yī)療器械明星企業(yè)；2012年，蘇州設立城鄉(xiāng)一體化建設引導基金，引導金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，累計成立20個子基金，目前已定向投資蘇州市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道38個項目，投放資金達98.87億元，有力助推了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　目前，蘇州全市44支政府投資基金認繳總規(guī)模已達到269.55億元，其中財政認繳176.5億元，撬動社會資本形成的總投資規(guī)模達996億元，政府資金放大5.6倍?！霸谔K州，政府每投入1元，就能帶動5元甚至更多社會資金跟投，政府投資基金正在成為產(chǎn)業(yè)升級‘關鍵手’?！眳菬樥f。

　　“組合拳”服務企業(yè)“全生命周期”

　　建成一個功能強大的“數(shù)據(jù)超市”，就可以讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍面臨的一大難題迎刃而解。位于蘇州工業(yè)園區(qū)的聚合科技做的就是這種“數(shù)據(jù)超市”。“2014年前后，國內(nèi)海量APP上線，許多初創(chuàng)型企業(yè)對數(shù)據(jù)的需求也越來越大，我們需要更多的資金去擴充上游數(shù)據(jù)。”聚合科技首席財務官邵創(chuàng)業(yè)介紹，關鍵時刻，公司順利拿到了兩輪億元融資，這其中都有蘇州市政府產(chǎn)業(yè)引導基金的身影，“現(xiàn)在平臺每天的接入量已突破6億次，我們已成為全國規(guī)模最大的數(shù)據(jù)流通服務商?！?/p>

　　在距離聚合數(shù)據(jù)不到3公里的美思迪賽半導體技術有限公司，政府產(chǎn)業(yè)引導基金還起到了“資源引路人”的作用。作為一家技術領先的模擬和數(shù)字混合信號芯片設計企業(yè)，美思迪賽基于全球先進的半導體工藝制程和技術，目前已成為國內(nèi)技術最強的快充電源芯片研發(fā)企業(yè)，合作伙伴涉及華為、小米、魅族、大疆等知名品牌。公司創(chuàng)始人劉萬樂介紹，盡管公司資金比較充裕，還是拿下了有蘇州政府投資基金背景的中芯聚源基金提供的數(shù)千萬元的A輪融資，因為“融資”更是“融資源”，中芯聚源發(fā)起方是國內(nèi)最大的集成電路制造企業(yè)中芯國際公司，作為更為專業(yè)的股東，這樣的融資會把資金和技術資源很好融合起來，助力公司邁向技術高端。

　　“針對企業(yè)不同發(fā)展階段和需求，從初期成果轉化的天使輪投資，到中期健康成長、后期扶優(yōu)扶強的各輪投資，蘇州這些年不斷豐富政府投資基金層次，打出了一整套服務企業(yè)全生命周期的‘組合拳’?！碧K州市財政局金融和基金管理處處長馮俊介紹，通過跟蹤子基金投資領域、投資比例進展，采取正向激勵方式，蘇州不斷引導基金管理團隊加大對本地優(yōu)秀公司的關注力度，目前已有近700家蘇州企業(yè)獲得了政府產(chǎn)業(yè)引導基金的直接或間接投資，一大批創(chuàng)新型企業(yè)得以實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　用好“杠桿”更要管好“杠桿”

　　在位于吳中經(jīng)開區(qū)的吳淞江科技產(chǎn)業(yè)園，投資1.5億美元的歐康維視生物醫(yī)藥總部項目正在如火如荼地建設當中。從去年8月底接洽，這家全國最大的眼科用藥研發(fā)生產(chǎn)機構只用了不到5個月時間就順利完成落戶，并于今年5月在港股上市。這一系列漂亮動作的背后，政府基金的力量再次突顯。

　　“歐康維視由通和毓承資本全額投資孵化創(chuàng)建，作為蘇州創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的合作子基金，我們看到蘇州把生物醫(yī)藥作為‘一號產(chǎn)業(yè)’的發(fā)展前景，于是把它引入蘇州?！蓖ê拓钩谢饎?chuàng)始管理合伙人、首席執(zhí)行官陳連勇說，從2012年9月開始，公司已經(jīng)為蘇州引入18家生物醫(yī)藥企業(yè)，其中4家已經(jīng)上市。

　　廣泛接觸契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)秀基金項目，從而引入各領域的優(yōu)秀項目落戶，蘇州“基金招商”步伐不斷加快。2017年，蘇州通過國有資本和金融資本的對接，設立蘇州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，首期規(guī)模120億元。這支被稱為“蘇州基金”的產(chǎn)業(yè)引導基金，以“母基金+子基金”的方式，運用市場手段引進優(yōu)秀的基金及管理團隊，投資全市新興產(chǎn)業(yè)。

　　“資本市場是篩選、甄別優(yōu)質(zhì)項目最好的平臺，集聚創(chuàng)新資源，必須用好這個平臺?！碧K州基金總經(jīng)理徐挺說，目前，蘇州基金通過啟明創(chuàng)投、通和毓承、中金啟辰等18支子基金，已累計吸引泓懿醫(yī)療、鐵歌科技、怡道生物、麥科奧特等15個項目落戶，投資金額達9.43億元人民幣。

　　“對政府投資基金這根‘杠桿’，我們要用好，更要管好。”吳煒介紹，為實現(xiàn)政府投資基金的可持續(xù)發(fā)展，蘇州2016年在全國范圍內(nèi)率先設立政府引導基金管理中心，負責建設政府引導基金數(shù)據(jù)庫，收集、整理和利用各類被投資企業(yè)和項目、子基金管理人、社會出資人等信息，開展制度建設、風險控制和政策目標評估等工作，并在2017年出臺《蘇州市產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法》。此外還設置了科學的考評體系，對基金管理人、托管銀行提出具體的風險控制要求，定期梳理、加強整合，制定回購、并購、上市等多元化退出方案。一系列監(jiān)管措施，使政府投資基金在有效推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，也擁有了一道切實有效的安全“防火墻”。

　　轉自：新華日報

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