山西：減稅降費穩(wěn)增長 為企紓困促發(fā)展

　　日前，《山西省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）出臺，幫助服務業(yè)特別是餐飲、零售、旅游等困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展?！洞胧饭?部分，細分為61項具體措施，其中服務業(yè)普惠性紓困扶持措施多達22項，旨在組合發(fā)力，為我省服務業(yè)輸血補氣、加油賦能。

　　61項具體措施中半數(shù)以上與財政、稅務部門有關，兩部門相關負責人對《措施》有關內容進行解讀。

　　頂格提速落實政策　普惠多數(shù)小微企業(yè)

　　服務業(yè)一頭連著市場主體，一頭連著百姓生活，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行起著重要作用。而大部分小微經(jīng)營者集中在服務業(yè)，這些小微企業(yè)大多技術含量不高，生產經(jīng)營規(guī)模小，抵御風險能力較弱。

　　省稅務局收入規(guī)劃核算處副處長梁俊琦表示，本次我省出臺的61項幫扶措施中，涉及稅務部門的有16項，包括“六稅兩費”減免范圍擴圍、小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、增值稅留抵退稅等政策，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等多個稅種。在此之前，今年國家實施新的組合式稅費支持政策，從階段性措施加制度性安排、普惠性政策加專項幫扶措施、中央統(tǒng)一實施政策加地方依法自主實施政策等多個層次全方位發(fā)力，對這些困難企業(yè)進行幫扶。

　　梁俊琦介紹，“六稅兩費”政策受惠主體從增值稅小規(guī)模納稅人擴圍到小型微利企業(yè)和個體工商戶，并且在我省頂格執(zhí)行，納稅人可以在50%的稅額幅度內減征“六稅兩費”，政策延續(xù)執(zhí)行至2024年底，將大大緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力，助力企業(yè)應對經(jīng)濟困難和疫情沖擊。加大留抵退稅政策落實力度，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。同時，按照最新政策要求，中型企業(yè)存量留抵稅額由9月30日前提速至6月30日前集中退還，進一步為小微企業(yè)提供現(xiàn)金流支持，為市場主體“輸血”“活血”。

　　此外，我省自今年4月1日至12月31日階段性免征小規(guī)模納稅人增值稅，再加上小微企業(yè)所得稅享受優(yōu)惠政策，全力支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　在減免租金方面，對于今年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，承租國有房屋，今年可減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。而對減免租金的房屋業(yè)主，今年繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可根據(jù)條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。

　　除了給予服務業(yè)普惠性紓困扶持措施外，針對服務業(yè)領域中餐飲、零售、旅游以及交通運輸、民航等困難行業(yè)，山西省還分別給予具體幫扶措施。

　　延長優(yōu)惠政策期限　支持政策疊加享受

　　財稅支持政策是山西市場主體倍增工程一攬子政策措施的重要內容。此次我省出臺的61項措施中，除頂格執(zhí)行落實中央政策之外，我省財稅部門還主動延續(xù)實施部分稅收優(yōu)惠政策，且部分政策可疊加享受，最大限度為市場主體紓困解難。

　　省財政廳法規(guī)稅政處副處長常淑紅說：“比如城鎮(zhèn)土地使用稅，2019年，我省將全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準下調為原稅額標準的75%，成為全國唯一一個執(zhí)行此項政策的省份。2020年，再次下調10%。經(jīng)過兩次下調，全省城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人均可按原稅額標準的67.5%繳納稅款。今年2月底，我省財稅部門下文，明確將2021年底執(zhí)行到期的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準下調政策延長至2025年12月31日。此項政策減稅力度大，惠及面廣，進一步降低了企業(yè)稅收負擔?！?/p>

　　《措施》中還提出，對城市公交站場、道路客運站場、城市軌道交通系統(tǒng)運營用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對農產品批發(fā)市場、農貿市場（包括自有和承租）專門用于經(jīng)營農產品的房產、土地，暫免征收房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對高校學生公寓免征房產稅，對與高校學生簽訂的高校學生公寓租賃合同，免征印花稅；對商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅；對其承擔商品儲備業(yè)務過程中書立的購銷合同免征印花稅，對商品儲備管理公司及其直屬庫自用的承擔商品儲備業(yè)務的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。政策均延長執(zhí)行至2023年12月31日。

　　在延續(xù)性政策方面，《措施》還提出，要延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策。2022年，生產、生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%和15%，抵減應納稅額。

　　為了穩(wěn)定就業(yè)，《措施》特別提到，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

　　建立健全工作機制　保障紅利快速直達

　　當前，經(jīng)濟下行壓力疊加疫情反彈影響，市場主體受到新的沖擊，特別是對小微企業(yè)影響較大。中央快速密集出臺新的組合式稅費支持政策，助力企業(yè)“輕裝快跑”。政策一出臺，我省財稅部門迅速行動，加緊研究測算，不折不扣落實中央新的組合式稅費支持政策，保障退稅減稅政策紅利快速直達各類市場主體。

　　省政府2月份率先在全國成立減稅降費工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調和指導全省減稅降費工作，建立部門協(xié)同聯(lián)動機制，實施涉稅數(shù)據(jù)共享共治，建立健全分析報告制度，加大政策宣傳解讀和數(shù)據(jù)分析研究力度，強化監(jiān)督指導、跟蹤問效，防止退稅減稅降費政策“打白條”、假落實。同時，嚴密防范退稅風險，嚴厲打擊騙稅、騙補行為，為退稅減稅政策實施營造公平有序的稅收環(huán)境。

　　目前，我省財稅部門均已采取一系列措施，包括成立工作領導小組，組建工作專班，建立閉環(huán)工作機制，制定專項工作方案等。同時，推動建立跨部門協(xié)調運行機制，形成保障政策落地落實的強大合力，確保退稅減稅“頂格執(zhí)行、及時兌現(xiàn)”。

　　省財政廳副廳長段萃表示，財政部門將進一步提高工作的主動性、前瞻性，更好擔負起省減稅降費工作專班辦公室職責，增強部門協(xié)同配合，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，統(tǒng)籌調配財政、稅務、國庫等部門資源，推動退稅資金直達快享，會商解決政策執(zhí)行中的梗阻，整體推進政策落實中財力保障、資金分配、庫款調度、進度跟蹤、風險應對等方面工作，保障退稅減稅降費優(yōu)惠政策“紅包”及時及早落入廣大市場主體“口袋”，有力促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展。

　　山西省稅務局總經(jīng)濟師李淵表示，稅務部門將從四方面持續(xù)加力，確保稅費惠政直達快享。一是完善機制強保障。充分發(fā)揮各級專班作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，細化工作部署，提升落實效率。二是優(yōu)化服務強便利。依托“晉享稅惠”智能管家，實現(xiàn)政策精準推送和宣傳輔導全覆蓋。同時，優(yōu)化升級征管系統(tǒng)，提高政策享受便利度。三是加強分析強問效。進一步做好統(tǒng)計核算、賬單推送和效應分析工作，算好三本賬，確保政策精準落地。四是內督外查嚴秩序。對內嚴防懈怠推諉，嚴守紀律，對外嚴查弄虛造假，確保政策紅利真正惠及符合條件的市場主體。（任志霞）

　　轉自：山西日報

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