中醫(yī)藥學是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學的瑰寶。黨的十八大以來，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績。但中西醫(yī)并重方針仍需全面落實，遵循中醫(yī)藥規(guī)律的治理體系亟待健全，中醫(yī)藥發(fā)展基礎和人才建設還比較薄弱，中藥材質量良莠不齊，中醫(yī)藥傳承不足、創(chuàng)新不夠、作用發(fā)揮不充分，迫切需要深入實施中醫(yī)藥法，采取有效措施解決以上問題。
近日發(fā)布的《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，健全中醫(yī)藥服務體系；發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用；大力推動中藥質量提升和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展；加強中醫(yī)藥人才隊伍建設；促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展；改革完善中醫(yī)藥管理體制機制。切實把中醫(yī)藥這一祖先留下的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。
“《意見》是以中共中央和國務院名義發(fā)布的第一個中醫(yī)藥文件，將傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內容和中華民族偉大復興的大事。中醫(yī)藥振興發(fā)展將進入一個前所未有的高光時刻。”工信部賽迪智庫副研究員徐陽陽接受中國工業(yè)報記者采訪時表示。
發(fā)揮維護和促進人民健康的獨特作用
“公開數(shù)據(jù)顯示，目前，全國已有85%社區(qū)衛(wèi)生服務中心、97%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務”徐陽陽表示，中醫(yī)藥越來越成為人們喜愛的治病和養(yǎng)生保健手段。
“中成藥在醫(yī)保目錄的數(shù)量首次追上西藥。2019年8月20日，國家醫(yī)保局正式公布《國家醫(yī)保目錄2019版》，目錄共有2643個品種，其中中成藥1321個，占比49.98%。”徐陽陽介紹說。
為更好傳承中醫(yī)藥精神，《意見》提出，健全中醫(yī)藥服務體系，到2022年，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設，用3年左右時間，篩選50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術、100個療效獨特的中藥品種，及時向社會發(fā)布。建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學科會診體系。建立有效機制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置中的作用。
“作為以現(xiàn)代中藥為主業(yè)的企業(yè)，神威藥業(yè)堅持自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結合的原則，將繼續(xù)加大在中藥領域的投入。”神威藥業(yè)藥物研究院院長侯金才對中國工業(yè)報記者說。
大力推動中藥質量提升和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
中藥材質量保障不單單是一個環(huán)節(jié)的提升，而是從種植、炮制、流通等各環(huán)節(jié)整體把控。據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，2015年以后我國中藥材種植面積逐年增長，家種藥材供應量持續(xù)增加。
“然而，中藥材安全存在重金屬超標，農(nóng)藥殘留超標，以假亂真、以次充好，道地藥材不地道等問題，且制劑工藝、質量標準以及療效驗證、安全性評價等中藥質量評價標準體系有待于進一步提高、完善。”徐陽陽強調。
對此，《意見》提出，加強中藥材質量控制，強化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護，修訂中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培。嚴格農(nóng)藥、化肥、植物生長調節(jié)劑等使用管理，分區(qū)域、分品種完善中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬限量標準。倡導中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地。到2022年，基本建立道地藥材生產(chǎn)技術標準體系、等級評價制度。
“正所謂‘藥材好，藥才好’，質量是產(chǎn)品的基礎，沒有質量，談品牌、發(fā)展、競爭都是空話。” 北京北陸藥業(yè)股份有限公司董事會秘書邵澤慧對中國工業(yè)報記者表明了企業(yè)在選擇中藥材過程中的責任和把控。她介紹，公司選定的原材料供應商均為標準的GMP生產(chǎn)企業(yè)，每一味藥材都要求供應商在道地藥材產(chǎn)地直采，直接對接藥農(nóng)，防止中間流通過程中造成產(chǎn)品質量偏差，并嚴格按照傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論以及藥典標準進行炮制加工，從源頭進行有效管控，從而有效確保產(chǎn)品的質量。
侯金才也表示 “神威始終恪守‘產(chǎn)地進貨、直接進貨、進地道貨’的原則，直接到道地產(chǎn)地定點采購藥材。對于使用量較大的中藥材，在全國多個道地中藥材產(chǎn)區(qū)建立了自己的中藥材種植基地，從生態(tài)環(huán)境、藥材種苗培育到栽培、藥材采收到運輸、包裝，每一個環(huán)節(jié)都處于嚴格的控制之下。”
中藥材作為中藥飲片的原料，其種植和采收加工決定著中藥飲片質量。
《意見》提出，加強中藥質量安全監(jiān)管。以中藥飲片監(jiān)管為抓手，向上下游延伸，落實中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責任，建立多部門協(xié)同監(jiān)管機制，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，用5年左右時間，逐步實現(xiàn)中藥重點品種來源可查、去向可追、責任可究。強化中成藥質量監(jiān)管及合理使用。推進中藥企業(yè)誠信體系建設。
“神威藥業(yè)在企業(yè)內部建立嚴格的三級質量管理體系，并成立藥物警戒部，切實保障公眾的用藥安全。”侯金才表示。
在質量把控方面，徐陽陽建議按照GAP規(guī)范要求，抓好中藥材種植基地建設。創(chuàng)新中藥材種植經(jīng)營模式，積極開展種子種苗繁育、標準化種植試驗、中藥材品種選育等工作，穩(wěn)固和擴大良種中藥材種植規(guī)模。
加強中醫(yī)藥人才隊伍建設
中醫(yī)藥教育事關人民群眾健康福祉，事關中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。目前，中醫(yī)藥高等教育已培養(yǎng)出近200萬名中醫(yī)藥專門人才。但院校教育存在中醫(yī)教育西化、中醫(yī)思維薄弱、中醫(yī)技能缺失等問題，在一定程度上導致了我國中醫(yī)的傳承困境。
為此，《意見》提出，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，建立早跟師、早臨床學習制度。
全國中醫(yī)藥高等教育學會學生工作研究會理事長、北京中醫(yī)藥大學副校長王耀獻曾公開表示，要培養(yǎng)高質量的中醫(yī)藥人才，必須立足中醫(yī)藥院校特點，學生工作者要做學生成長成才的領路人，要做學生工作的奮進者，要做一線工作的實踐者。
對于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面，邵澤慧介紹，2019年，北陸藥業(yè)在沈陽藥科大學設立“北陸獎學金”，提高學生的科研能力。同時，公司還建立了“北陸冠名班”、“實踐教學基地”，積極開展多種形式的校企合作教學模式。
《意見》提出，圍繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學問題，建立多學科融合的科研平臺。在中醫(yī)藥重點領域建設國家重點實驗室，建立一批國家臨床醫(yī)學研究中心、國家工程研究中心和技術創(chuàng)新中心。完善中醫(yī)藥產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新模式。
侯金才介紹：“神威建立起科學的人才選拔任用機制，賽馬不相馬。能者上，平者讓，庸者下是神威的第一用人機制。”同時，神威藥業(yè)組建神威商學院，針對性的開展員工培訓不斷增強員工的技能。
對此，徐陽陽建議，建立符合中醫(yī)特點的人才培養(yǎng)模式。試點開展“著名中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗傳承工作”。加快構建面向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育體系。加強中藥研發(fā)和管理的高層次人才引進。落實人才優(yōu)惠政策。（中國工業(yè)報記者 曹雅麗）
轉自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)
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