攻堅四季度 央地政策齊出加碼穩(wěn)外資

　　進入四季度，我國穩(wěn)外資系列舉措加快落地?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前中央和地方政府相關部門在充分調研基礎上，正針對外資企業(yè)反映的問題，集中清理障礙門檻，確保外資準入負面清單（全國版和自貿試驗區(qū)版）、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄以及外商投資法的全面實施。另外，以自貿試驗區(qū)為代表的開放高地接連出臺有針對性舉措，促進重大外資項目落地。業(yè)內分析指出，接下來，自貿試驗區(qū)以及中西部地區(qū)有望再迎開放利好，支持外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。

　　今年我國對外開放邁出了堅實的步伐，包括上述“兩清單一目錄”、外商投資法以及《關于進一步做好利用外資工作的意見》等開放政策接連出爐。時至年底，這些開放政策都到了兌現(xiàn)期。記者獲悉，各部門和地方政府為落實這些開放承諾，在前期充分調研外資企業(yè)訴求的基礎上，加快制定出臺配套文件，清理限制障礙，為外資在中國市場更好地發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　目前，商務部正在全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”，確保今年年底前，全面取消外資準入負面清單之外的限制。相關部門還在積極推進外商投資法配套法規(guī)的“廢改立”工作，保障外商投資法于2020年1月1日順利實施。

　　另外，國家發(fā)展改革委、商務部日前發(fā)布了《市場準入負面清單（2019年版）》。上述兩部門還印發(fā)通知指出，各地區(qū)各部門要密切關注市場反映，多渠道聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會等意見，及時發(fā)現(xiàn)并推動破除各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，努力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

　　在政策層面不斷推進的同時，各地還在加快重大外資項目落地的步伐。其中，作為開放高地的自貿試驗區(qū)正在發(fā)揮先行先試的帶頭作用。記者從浙江省商務廳獲悉，浙江將以自貿試驗區(qū)建設為引領，貫徹落實外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例，全面實施2019年版外資準入負面清單，為廣大外資企業(yè)在浙江投資提供更加優(yōu)質的服務，促進外商投資項目落地。近日，全球知名藥企阿斯利康區(qū)域總部落戶浙江，浙江天能與法國道達爾投資的新能源電池項目也正式簽約。

　　記者還從山東自貿區(qū)煙臺片區(qū)相關負責人處了解到，煙臺片區(qū)也在加快推進重大項目落地，目前國際貿易中心18家企業(yè)簽約，國際科創(chuàng)中心多個重量級院所進駐。該負責人表示，煙臺片區(qū)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，探索離岸創(chuàng)新孵化模式，搭建國家科技成果和國際技術轉移轉化平臺，重點推進中韓科創(chuàng)孵化基地、中日特色產(chǎn)業(yè)園、中加生物科技創(chuàng)新中心、中俄海洋技術創(chuàng)新中心，深化中日韓合作交流，建設國際區(qū)域合作標桿。

　　另外，河北自貿試驗區(qū)13日在上海舉行推介會，向中外投資者發(fā)出邀約。會議期間，各片區(qū)負責人與來自數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、金融、貿易、航空、航海、高端裝備制造等領域的境外投資者進行深入交流，聚焦企業(yè)關心的問題，開列開放舉措和制度創(chuàng)新任務表。

　　中西部也迎來新一輪的開放利好。鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄明確，支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉移，進一步增加了勞動密集型、先進適用技術產(chǎn)業(yè)和配套設施條目。10月召開的部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會強調，支持促進中西部承接轉移。11月，國務院印發(fā)《關于進一步做好利用外資工作的意見》指出，在中西部地區(qū)優(yōu)先增設綜合保稅區(qū)。在政策利好帶動之下，中西部地區(qū)也在加快推進重大項目落地。

　　盤古智庫高級研究員吳琦在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，隨著政策的兌現(xiàn)，我國全方位開放格局加速構建，利用外資水平也將再上臺階。

　　“我國正在引導外資投向，加大重點領域、中西部地區(qū)和重大項目吸引外資力度。”吳琦指出，本輪穩(wěn)外資政策對標國際一流營商環(huán)境，聚焦前期吸引外資的難點痛點，采用市場化、法治化的手段進行解決，大力完善外資法律體系，比如不斷縮短外資負面清單、放寬外資準入，全面實施外商投資法等。

　　吳琦還表示，對中西部地區(qū)會有進一步鼓勵措施，服務業(yè)、交通運輸、文化、通信、農(nóng)業(yè)、采礦等領域也成為放寬外資準入、吸引外資的重點領域，鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。

　　中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從近年趨勢來看，我國中西部地區(qū)正在成為外資進入的“新熱點”。中西部地區(qū)在勞動力、土地等方面均具有得天獨厚的成本優(yōu)勢，其基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉移等方面都具有很大的發(fā)展空間，具有較大的投資價值。“營商環(huán)境的改善，必定能吸引更多投資者參與中西部地區(qū)建設，共享中國經(jīng)濟發(fā)展紅利。”（記者 王文博）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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