改革開(kāi)放40年來(lái)，人們的就餐方式不斷發(fā)生新變化。繼回家吃飯、到飯店堂食之后，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)點(diǎn)外賣，已經(jīng)成為近年來(lái)不少城市居民的就餐“新常態(tài)”。數(shù)據(jù)顯示，2017年網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)在線成交規(guī)模突破2046億元，增長(zhǎng)23.1%。
然而，各方監(jiān)管不到位、食品經(jīng)營(yíng)許可證不全、食品安全隱患等問(wèn)題存在，讓人們無(wú)法吃得安心、吃得健康。日前發(fā)布的《中國(guó)電子商務(wù)誠(chéng)信發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2018年上半年，網(wǎng)絡(luò)訂餐成為投訴量前5位的行業(yè)。如何才能保證百姓手中的外賣吃得更健康？這也成為了人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。
平臺(tái)不當(dāng)“甩手掌柜”
“整治外賣亂象，必須線上線下一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的自律監(jiān)管職責(zé)。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，必須抓住外賣平臺(tái)這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)平臺(tái)監(jiān)管入網(wǎng)商家。
比如在商家準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，外賣平臺(tái)要落實(shí)審查責(zé)任，確保入網(wǎng)商家具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店的資格，消滅“黑作坊”。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，平臺(tái)要加強(qiáng)抽查檢測(cè)，確保線上線下餐飲服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，嚴(yán)查“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。在配送環(huán)節(jié)，平臺(tái)要確保送餐人員個(gè)人衛(wèi)生，容器、餐具、包裝等無(wú)毒、清潔，嚴(yán)控“配送污染”。
“今年1月1日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)是國(guó)家針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全制定的專門性規(guī)章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)管、平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)、入網(wǎng)餐飲商戶和配送提出了更明確的要求。”中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮恩援認(rèn)為，《辦法》出臺(tái)后，各地食品藥品監(jiān)管部門落實(shí)起來(lái)更有抓手，效果顯著。
比如在北京，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)成立自律共建聯(lián)盟，推進(jìn)“陽(yáng)光餐飲”，已有幾千家餐飲企業(yè)在訂餐平臺(tái)上啟動(dòng)“后廚直播”，確保“所食即所見(jiàn)”；在武漢，外賣商家在食品包裝上貼出“食安封簽”，給外賣系上“安全帶”，顧客收領(lǐng)前不得破損；在南京，食品藥品監(jiān)管部門和外賣平臺(tái)會(huì)安排“神秘買家”，隨機(jī)抽查商家的品質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格商家，立即停止合作。
違規(guī)下線“不留情面”
嚴(yán)苛的監(jiān)管是餐飲業(yè)的“良心”保證，“督促十次不如狠罰一次”，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，必須有強(qiáng)有力的懲戒機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生敬畏之心，不敢違規(guī)、不能違規(guī)，才能最大限度杜絕各類違法違規(guī)行為。
北京市做了較好的探索。根據(jù)北京食品藥品監(jiān)督管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，北京市每日外賣訂單量已達(dá)180萬(wàn)單以上，每日交易金額近億元。截至今年上半年，餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣三大外賣平臺(tái)分別在北京下線違規(guī)餐飲店鋪7926家、7247家、4413家，并在網(wǎng)站設(shè)立“下線名單公示專欄”，其中不少網(wǎng)紅餐廳上榜。
“以前對(duì)于違規(guī)店鋪，是監(jiān)管部門查處一家，平臺(tái)下線一家。下線后店鋪往往又改頭換面，偷偷上線。此次開(kāi)展平臺(tái)公示，有助于公眾更好監(jiān)督平臺(tái)履責(zé)情況。”北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李江說(shuō)。目前，河北、寧夏等地也都加強(qiáng)了對(duì)外賣平臺(tái)的監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)店鋪重罰不留情面。
標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)“全面服務(wù)”
除了關(guān)注食品安全，如今人們也越來(lái)越關(guān)注營(yíng)養(yǎng)均衡。據(jù)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析，目前外賣消費(fèi)中，排名第一的訂餐時(shí)段是午餐，其次是夜宵、下午茶和晚餐，排名前三的餐品類別是中餐、甜點(diǎn)飲品和西餐，消費(fèi)者最愛(ài)訂的菜肴是簡(jiǎn)餐類、蓋澆飯類、米粉米線面條類。這些食物大多重油、重鹽或重糖，長(zhǎng)期食用不利于身體健康。有商家瞄準(zhǔn)其中商機(jī)，開(kāi)始給外賣簡(jiǎn)餐標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分，讓消費(fèi)者可以直觀控制攝入量。
今年3月，餓了么、百度外賣啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)訂餐菜品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，截至今年上半年，共有來(lái)自30家餐飲企業(yè)的1857家商戶給餐品進(jìn)行了營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)。
四川姑娘唐敏燕對(duì)這項(xiàng)服務(wù)很滿意。“我在減肥，比較在意食物熱量，選外賣時(shí)能一眼看到營(yíng)養(yǎng)成分，可以幫助我控制攝入量。”她說(shuō)，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)不僅受到女性認(rèn)可，男性也喜歡。“公司里好幾位年輕小伙子比較宅，前段時(shí)間體檢查出輕度脂肪肝，有了這些提示，平時(shí)飲食就能多加注意。”
中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)已經(jīng)和餓了么、百度外賣簽署《網(wǎng)絡(luò)餐飲營(yíng)養(yǎng)與健康社會(huì)共治合作備忘錄》，評(píng)估網(wǎng)絡(luò)訂餐人群的膳食結(jié)構(gòu)與營(yíng)養(yǎng)攝入狀況，推動(dòng)更多餐飲企業(yè)參與營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)試點(diǎn)。“希望更多商戶能把菜品的基本成分提供給我們，我們按照相關(guān)計(jì)算可以給出準(zhǔn)確營(yíng)養(yǎng)成分，方便消費(fèi)者進(jìn)行飲食的健康管理。”中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)王竹說(shuō)。(汪靈犀)
轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)海外版
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