今年政府工作報(bào)告中指出：“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。”3月5日，全國(guó)人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理丁士啟在審議政府工作報(bào)告時(shí)建議，國(guó)家盡快總體規(guī)劃銅冶煉和精煉產(chǎn)能，發(fā)揮中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，保持行業(yè)健康良性發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是世界上銅消費(fèi)量最大的國(guó)家，也是銅生產(chǎn)大國(guó)，2017年我國(guó)精煉銅產(chǎn)量占全世界總產(chǎn)量35%，但銅礦資源只有全世界的4.35%，銅資源量嚴(yán)重不足，供需嚴(yán)重失衡。特別是近幾年我國(guó)銅冶煉行業(yè)出現(xiàn)了井噴式盲目建設(shè)，銅冶煉能力無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)銅精礦資源保障能力和國(guó)際市場(chǎng)可能提供的銅精礦量。冶煉產(chǎn)能的無(wú)序擴(kuò)張，已引起銅行業(yè)發(fā)展面臨著資源供給保障不足、環(huán)保隱患大等一些亟待解決的嚴(yán)重難題。
為此，丁士啟代表建議，加大供給側(cè)改革，嚴(yán)格限制國(guó)內(nèi)銅冶煉新增產(chǎn)能，謹(jǐn)防銅冶煉重復(fù)鋼鐵、鋁、水泥等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的局面。目前，針對(duì)新建或者改造的銅冶煉項(xiàng)目，按照2014年5月1日頒布實(shí)施的《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》，主要在技術(shù)、能耗、環(huán)保等方面規(guī)范新項(xiàng)目，而非行業(yè)總規(guī)劃，難以控制冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張。
特別是要防止國(guó)內(nèi)個(gè)別企業(yè)“偷梁換柱”繞過(guò)國(guó)家限制，以黃金冶煉或者多金屬回收等項(xiàng)目名義新建銅冶煉廠。與此同時(shí)，嚴(yán)格加大銅冶煉行業(yè)審批管理，建議新建銅冶煉項(xiàng)目由備案制改為審批制管理。
丁士啟還建議重視支持大企業(yè)及特大企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，提升企業(yè)創(chuàng)新新動(dòng)能。與此同時(shí)要完善國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件中測(cè)度企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度指標(biāo)條件作適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)充，增加銷(xiāo)售收入2億元以上的各個(gè)檔次，建議細(xì)分為2億、5億、10億、20億、50億、100億、500億元等不同檔次，設(shè)置不同的比例標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能保障大型及特大型企業(yè)的公民待遇，實(shí)現(xiàn)政策的公平性，提升企業(yè)創(chuàng)新新動(dòng)能，促進(jìn)所有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（周夢(mèng) 張驊）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)企業(yè)報(bào)
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