3月7日，出席全國兩會的代表委員審議、討論憲法修正案草案。代表委員認為，憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是為了確保黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安。
鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)
憲法修正案草案將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，作為指導思想。代表委員認為，這體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是我國憲法完善發(fā)展的內(nèi)在要求。
“一個民族的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有賴于思想上的團結(jié)統(tǒng)一，一個國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化必須以科學的理論為行動指南。指導思想如同氧氣，須臾不可缺少。黨的十九大通過的黨章修正案，以黨內(nèi)根本法的形式確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為全黨的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想與時俱進。將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，充分反映了全黨全國各族人民的共同意愿，對于鞏固全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。”四川省社科院研究員楊先農(nóng)代表說。
“‘觀時而制法，因事而制禮。’憲法必須隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展。”北京大學校長林建華代表說，法治建設(shè)從來都是隨著社會和時代進步而不斷探索、不斷總結(jié)、不斷進步的。這次憲法修改把我們黨和人民在理論和實踐中取得的創(chuàng)新成果體現(xiàn)出來，是時代必然、實踐必要、法治必需。通過憲法修改的方式，把黨的主張和人民的意愿及時轉(zhuǎn)化為憲法規(guī)定，可以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。
保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安
憲法修正案草案站在健全完善黨和國家領(lǐng)導制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了一系列重大制度設(shè)計，包括堅持黨的領(lǐng)導、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務(wù)院管理制度、地方立法制度、監(jiān)察制度，等等。代表委員認為，這些重大修改，是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的頂層設(shè)計和制度安排。
“‘中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導’，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要論斷，這是歷史事實和現(xiàn)實寫照，將其充實進憲法總綱第一條第二款，與憲法對我國國體的規(guī)定內(nèi)在統(tǒng)一起來，是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的體現(xiàn)。”寧夏社科院社會學法學研究所所長李保平委員說，憲法有必要將堅持黨的領(lǐng)導從具體制度層面上升到國家根本制度層面，使之具有更強的制度約束力和更高的法律效力，推動黨的領(lǐng)導通過社會主義制度的執(zhí)行有效落實到國家治理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面。
“中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導人‘三位一體’的領(lǐng)導體制，是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗。在國家主席任職規(guī)定上作出修改，很有必要，有利于使‘三位一體’領(lǐng)導體制在憲法上得以統(tǒng)一，是中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。”中央文獻研究室副主任張宏志委員說，在國家主席任職規(guī)定上作出修改，是著眼于健全黨和國家領(lǐng)導體制，在憲法上作出制度安排。這一修改，不意味著改變黨和國家領(lǐng)導干部退休制，也不意味著領(lǐng)導干部職務(wù)終身制。
北京市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委員會主任張碩輔代表說：“憲法修正案草案確立監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的法律地位，是推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的重大制度設(shè)計，補齊了監(jiān)督體系的短板，對于形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的中國特色社會主義制度體系具有重大意義。”他說，通過整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務(wù)犯罪等工作力量，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，將有效解決監(jiān)察覆蓋面過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，健全黨領(lǐng)導反腐敗工作的體制機制，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。根據(jù)憲法制定監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，必將進一步推進反腐敗工作規(guī)范化法治化，推動反腐敗斗爭取得更大成效。
修改過程廣泛凝聚了社會各界的共識
“政之所興在順民心。”憲法作為法之統(tǒng)帥、法律之母，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。代表委員表示，憲法修改廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現(xiàn)了人民意愿，得到了人民擁護。
浙江省湖州市長興縣新川村黨總支書記張?zhí)烊未碚f：“在我國憲法制定和歷次修改過程中，十分注重公眾的廣泛參與。這次憲法修改反復征求各方面意見建議，集中反映了全國各族人民的智慧和愿望，廣泛凝聚了社會各界的共識，體現(xiàn)了社會主義民主政治的特點。同時，憲法修改的內(nèi)容也豐富了民主的實現(xiàn)形式，將‘健全社會主義法制’修改為‘健全社會主義法治’，增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)等規(guī)定，都直接關(guān)系到中國特色社會主義民主政治建設(shè)，必將得到全黨全國各族人民的衷心擁護。”
“我是少數(shù)民族，和其他民族群眾在風俗習慣、飲食文化上有不同，但是彼此尊重、相互包容，交往起來非常和諧和睦。”云南省昆明市家樂福超市有限公司工會主席陳科含代表說，憲法修正案草案對民族關(guān)系的表述從“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系”改為“平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系”，增加了“和諧”，體現(xiàn)了各族群眾對國家安寧、社會和諧、人民幸福的向往，也是對目前我國民族關(guān)系的確認，符合實際，為今后我國民族關(guān)系的發(fā)展提供了憲法保證。
中國政法大學副校長于志剛代表說：“憲法修正案草案繪制的藍圖中包含著處理好中國和世界的關(guān)系。草案提出，堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略。發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體。這是中國特色社會主義進入新時代后中國對外關(guān)系發(fā)展新的歷史定位，用憲法之筆將其確認和固定，是符合憲法發(fā)展規(guī)律，符合時代發(fā)展和實踐需要的，是憲法本身的與時俱進。”
憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。代表委員表示，修改憲法是為了更好實施憲法，更好發(fā)揮憲法的國家根本法作用。應(yīng)該把實施憲法擺在新時代全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施加強憲法實施和監(jiān)督工作，為保證憲法實施提供強有力的政治和制度保障，以憲法修改為契機把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。（記者徐雋、楊文明、段宗寶、楊迅、賀勇、齊志明、姜潔）
轉(zhuǎn)自：人民日報海外版
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