官不大權(quán)力不小，吃完公家吃農(nóng)家
山東蘭陵一民政干部因貪腐被數(shù)罪并罰
山東省蘭陵縣車(chē)輞鎮(zhèn)是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積127平方公里，人口5.1萬(wàn)，位于沂蒙老區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)?？删驮谶@個(gè)人均年收入不足1萬(wàn)元的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻出了一個(gè)“百萬(wàn)元”級(jí)別的腐敗官員。他就是車(chē)輞鎮(zhèn)民政辦原主任、殘疾人聯(lián)合會(huì)原理事長(zhǎng)王剛才。案發(fā)時(shí)，王剛才已在這個(gè)崗位上任職長(zhǎng)達(dá)23年之久，卻在任期將滿(mǎn)的最后幾年，經(jīng)不起誘惑，利用職務(wù)之便受賄7萬(wàn)元、貪污6萬(wàn)元、挪用公款210萬(wàn)元，大肆進(jìn)行非法營(yíng)利活動(dòng)。
經(jīng)蘭陵縣檢察院提起公訴，該縣法院近日以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，依法判處王剛才有期徒刑一年，并處罰金10萬(wàn)元。被告人王剛才當(dāng)庭表示服判不上訴。
借雞下蛋，用公款貼補(bǔ)自家生意
今年58歲的王剛才，出生在一個(gè)普通的農(nóng)民家庭。1976年初中畢業(yè)后，年僅17歲的他入伍參軍。1983年，他退伍后在車(chē)輞鎮(zhèn)政府當(dāng)駕駛員，屬工勤編制。1992年初春，未經(jīng)任何程序，王剛才被該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接任命為鎮(zhèn)民政辦主任，并在12年后兼任該鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)。
從一個(gè)農(nóng)民的兒子成長(zhǎng)為吃“國(guó)家糧”的機(jī)關(guān)干部，王剛才成為親朋好友羨慕的對(duì)象。開(kāi)始的幾年，王剛才生活簡(jiǎn)樸，為人低調(diào)。但隨著手中權(quán)力越來(lái)越大，經(jīng)手的優(yōu)撫資金越來(lái)越多，他的心態(tài)開(kāi)始發(fā)生變化，對(duì)自己的生活現(xiàn)狀越來(lái)越不滿(mǎn)意，總想著找機(jī)會(huì)撈點(diǎn)錢(qián)。
2013年，王剛才低價(jià)買(mǎi)下鎮(zhèn)上一個(gè)經(jīng)營(yíng)不善趨于倒閉的加油站。由于上級(jí)文件明確規(guī)定，公職人員不能經(jīng)商，王剛才只好讓僅有小學(xué)文化的妻子蔡某擔(dān)任該加油站的法定代表人，由高中畢業(yè)在家待業(yè)的兒子當(dāng)老板，他則在幕后“垂簾聽(tīng)政”。
由于缺少經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，加油站時(shí)常出現(xiàn)資金匱乏的情況。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，王剛才就用公款來(lái)填補(bǔ)。據(jù)王剛才交代，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的民政辦和殘疾人聯(lián)合會(huì)沒(méi)有公共賬號(hào)，由上級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)、由財(cái)政部門(mén)撥付的優(yōu)撫資金都是定期打入王剛才在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)的個(gè)人賬戶(hù)里，再由他提出錢(qián)款，將現(xiàn)金發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。這就在無(wú)形中給王剛才提供了挪用公款的便利。
經(jīng)查，2012年至2014年間，王剛才利用擔(dān)任車(chē)輞鎮(zhèn)民政辦主任、殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)的職務(wù)之便，多次挪用其本人經(jīng)手、保管的優(yōu)撫資金、民政經(jīng)費(fèi)等公款共計(jì)210萬(wàn)元，用于解決自家經(jīng)營(yíng)的加油站資金問(wèn)題。
大權(quán)獨(dú)攬，臨近退休瘋狂斂財(cái)
在蘭陵縣，由于基層工作人員匱乏，“能者多勞”“一人兼數(shù)職”的情況并不少見(jiàn)。就在王剛才逾知天命之年，在供職車(chē)輞鎮(zhèn)民政辦主任的同時(shí)，他兼任了車(chē)輞鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)。
王剛才負(fù)責(zé)管理的民政辦和殘聯(lián)辦公室一共才有三個(gè)人，除他本人外，還有兩名兼職人員。這兩人屬鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員，在此僅僅是掛個(gè)名，基本不管事、更不干事，可以說(shuō)，王剛才在所在部門(mén)就是一人獨(dú)大，一手遮天。他不僅負(fù)責(zé)境內(nèi)自然災(zāi)害情況的上報(bào)和救災(zāi)資金的發(fā)放，還要管理被救濟(jì)人員的統(tǒng)計(jì)上報(bào)和救濟(jì)資金的發(fā)放，以及優(yōu)撫對(duì)象的摸底上報(bào)、優(yōu)撫資金和殘疾證的發(fā)放和敬老院及殘疾人的管理。
正是由于大權(quán)獨(dú)攬，王剛才為保障退休后的幸福生活，在快要退休的最后這幾年內(nèi)，像只貪婪的碩鼠，絞盡腦汁，瘋狂斂財(cái)——2014年春天，王剛才私自將原車(chē)輞鎮(zhèn)敬老院內(nèi)的楊樹(shù)以1.3萬(wàn)元的低價(jià)出售，后又以3萬(wàn)元的價(jià)格將該院落租賃給他人，用于肉鴿養(yǎng)殖，所得款項(xiàng)全部被王剛才揮霍；在車(chē)輞鎮(zhèn)十里八鄉(xiāng)，哪家農(nóng)戶(hù)家死了人，只要給王剛才“監(jiān)督費(fèi)”，他就可以“睜一只眼閉一只眼”，讓死者不經(jīng)火化就“入土為安”。通過(guò)這個(gè)途徑，王剛才多次直接或間接地收受村民賄賂，累計(jì)7000元；為了在民政救濟(jì)中得到照顧，每逢過(guò)年過(guò)節(jié)，鎮(zhèn)內(nèi)各村莊的黨支部書(shū)記、會(huì)計(jì)和村委會(huì)成員都要向王剛才“表示”一下，有的村為了日后方便辦事，甚至結(jié)伴行賄。
案卷材料顯示，2013年至2015年短短兩年內(nèi)，王剛才在不同場(chǎng)合共計(jì)收受當(dāng)事人、請(qǐng)托人的現(xiàn)金、購(gòu)物卡14次，金額累計(jì)達(dá)7萬(wàn)元。
主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)，卻辯稱(chēng)自己“不犯法”
辦案檢察官告訴記者，王剛才一共觸犯三個(gè)罪名，即貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，其中挪用公款罪數(shù)額達(dá)210萬(wàn)元；貪污和受賄的數(shù)額較小，共計(jì)13萬(wàn)余元。
按照我國(guó)刑法有關(guān)規(guī)定，行為人多次挪用公款，用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，而每次挪用的間隔時(shí)間都不超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)從第一次挪用公款的時(shí)間算起，連續(xù)累計(jì)至挪用行為終止。在追究行為人的刑事責(zé)任時(shí)，挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認(rèn)定。在案件偵查伊始，辦案人員就調(diào)取了王剛才個(gè)人信用社賬戶(hù)，提取了其大量、多次轉(zhuǎn)賬給經(jīng)營(yíng)伙伴孫某的記賬憑證和轉(zhuǎn)賬支票。
在大量證據(jù)面前，王剛才主動(dòng)交代了自己挪用公款的經(jīng)過(guò)，但他一味辯解“自己只是用了一下公款，錢(qián)又沒(méi)有變少，這一行為不是犯罪”。而證據(jù)材料顯示，由于王剛才挪用公款后，遲遲不發(fā)放撫恤金，導(dǎo)致優(yōu)撫對(duì)象長(zhǎng)年上門(mén)索要，他有時(shí)就用自己的工資墊付一下。“要想找出王剛才在兩年內(nèi)究竟墊付了多少次資金，總體數(shù)額多少，究竟有無(wú)挪用后未歸還的錢(qián)款，難度非常大，這使偵查一度陷入僵局。”辦案人員說(shuō)。
最終，在辦案人員的縝密偵查下，大量殘疾人、復(fù)退軍人的證言、銀行賬戶(hù)明細(xì)、存款憑證、轉(zhuǎn)賬記賬憑證、轉(zhuǎn)賬支票以及被告人的供述和辯解等在案證據(jù)被一一厘清。對(duì)于財(cái)政撥款時(shí)間晚于被告人發(fā)放優(yōu)撫資金時(shí)間，即被告人先行墊付并發(fā)放了部分優(yōu)撫資金的事實(shí)，在結(jié)合其他書(shū)證和物證及證人證言，無(wú)法證實(shí)被告人先行墊付數(shù)額的情況下，按照有利于被告人的原則，對(duì)該起挪用數(shù)額不予計(jì)算。最終，王剛才的挪用金額被認(rèn)定為210萬(wàn)元。
在確鑿的證據(jù)面前，王剛才低下了頭。（盧金增 王慧）
轉(zhuǎn)自：檢察日?qǐng)?bào)
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