近年來，流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問題。如一些消費(fèi)者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費(fèi)時(shí)被拒收人民幣現(xiàn)金。7月13日，中國人民銀行發(fā)布公告強(qiáng)調(diào)，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣。任何單位和個(gè)人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。
相關(guān)部門調(diào)查顯示，在受訪的2萬多個(gè)商戶中，近四成表示過去1年中曾“拒收現(xiàn)金”；在受訪的3萬多名消費(fèi)者中，超三成反映在過去1年內(nèi)經(jīng)歷過“拒收現(xiàn)金”。中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示，拒收現(xiàn)金行為既損害了人民幣的法定地位，也損害了消費(fèi)者對(duì)支付方式的選擇權(quán)，更不利于公平競爭的市場環(huán)境形成。在這種情況下，央行出臺(tái)整治拒收現(xiàn)金公告，強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金，并明確了可以使用非現(xiàn)金支付的幾種情形十分必要，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)支付方式的選擇和應(yīng)用具有重要意義。
央行在公告中稱，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個(gè)人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。任何單位和個(gè)人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)自公告公布之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。
公告也考慮到了電商平臺(tái)、無人銷售等場景，央行明確表示，在接受現(xiàn)金支付的前提下，鼓勵(lì)采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具，保障人民群眾和消費(fèi)者在支付方式上的選擇權(quán)。公告稱，經(jīng)自愿、平等、公平、誠信協(xié)商一致，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無人銷售方式提供商品或者服務(wù)、履行法定職責(zé)，且不具備收取現(xiàn)金條件的，可以使用非現(xiàn)金支付工具。
“非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金支付將長期共存。”北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會(huì)副秘書長趙鷂表示，從支付本身看，一些欠缺銀行服務(wù)和銀行服務(wù)不足的群體，如老年人、文盲、殘障人士會(huì)因?yàn)椴簧朴诨驘o法使用現(xiàn)代化的支付工具而被主流社會(huì)排斥。因此，政府部門和企業(yè)在推進(jìn)非現(xiàn)金支付時(shí)，要考慮到這些弱勢(shì)群體的金融支付需求。
趙鷂認(rèn)為，現(xiàn)金支付的最大好處是能夠最大程度保護(hù)交易雙方的交易信息與個(gè)人隱私。現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)全程、全面記錄個(gè)人信息，其中難免涉及個(gè)人隱私，一旦這些敏感信息被大規(guī)模泄露，將造成重大社會(huì)影響，甚至形成不可挽回的損失。此外，在現(xiàn)有金融理論框架下，持有現(xiàn)金是風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)配置中的必有選項(xiàng)。
在非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金支付長期共存背景下，董希淼強(qiáng)調(diào)，在非現(xiàn)金支付體系建設(shè)過程中，一方面要加大支付結(jié)算知識(shí)普及，加強(qiáng)對(duì)各類支付結(jié)算方式的宣傳推廣，讓更多公眾了解各種非現(xiàn)金支付結(jié)算方式的特點(diǎn)；另一方面，要充分尊重公眾支付結(jié)算習(xí)慣，包括使用現(xiàn)金支付的習(xí)慣，由公眾自主選擇適合自己的支付結(jié)算方式。
公告明確，將在綜合治理的基礎(chǔ)上對(duì)行政事業(yè)、公共服務(wù)、大中型商戶進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)不正當(dāng)競爭、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，堅(jiān)決予以查處。消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，可以通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、城市政務(wù)熱線、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，共同維護(hù)人民幣良好的流通支付環(huán)境。
“如何將公告落到實(shí)處、更好地維護(hù)人民幣法定地位、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，值得關(guān)注。”董希淼強(qiáng)調(diào)，落實(shí)公告精神，既要加大宣傳力度，糾正不正確的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成共識(shí)，更要加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處，提高法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。（記者 陳果靜）
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