到今天,2018年至2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查(以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)化督查)啟動(dòng)已經(jīng)整整3個(gè)月。3個(gè)月來(lái),生態(tài)環(huán)境部幾乎每天都要公開(kāi)通報(bào)強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并在第一時(shí)間將問(wèn)題移交地方查處、整改。
然而,據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,包括京津冀晉魯豫6省市的北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南、鄭州等“2+26”城市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市)的所有城市,均存在未整改及查處不到位的情況。因此,自今年6月11日藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響截至8月27日,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)下發(fā)155封督辦函,涉及“2+26”城市的所有城市。
生態(tài)環(huán)境部要求,接到督辦函的城市政府要對(duì)督查組移交的問(wèn)題限期整治；對(duì)整改不力的和核查中新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較突出的,將視情況采取約談、中央環(huán)保專項(xiàng)督察、追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施。
大氣督查規(guī)模深度遠(yuǎn)超去年
正在進(jìn)行的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)現(xiàn)已進(jìn)入第二階段,由生態(tài)環(huán)境部派出的290個(gè)督查組同時(shí)“2+26”城市及汾渭平原的11個(gè)城市進(jìn)行督查。
目前,全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例僅為29%,“2+26”城市、汾渭平原等區(qū)域PM2.5年均濃度超標(biāo)一倍左右,長(zhǎng)三角、成渝、東北等地區(qū)季節(jié)性大氣污染問(wèn)題依然突出。生態(tài)環(huán)境部說(shuō),這是“2+26”城市、汾渭平原11城市以及長(zhǎng)三角的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省被納入強(qiáng)化督查范圍的主要原因。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者從生態(tài)環(huán)境部了解,正在進(jìn)行的強(qiáng)化督查從2018年6月11日開(kāi)始將持續(xù)至2019年4月28日結(jié)束。相比2017年原環(huán)保部在“2+26”城市展開(kāi)的為期一年,有關(guān)史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)之稱的大氣督查來(lái)說(shuō),2018年的強(qiáng)化督查范圍和力度更大。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)田為勇介紹,2018年的強(qiáng)化督查不僅覆蓋“2+26”城市,還將汾渭平原的11個(gè)城市以及長(zhǎng)三角地區(qū)的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省納入督查范圍。同時(shí),強(qiáng)化督查將“下沉”至這些區(qū)域的531個(gè)縣市區(qū)。
事實(shí)上,不僅是督查規(guī)模在擴(kuò)大,而且生態(tài)環(huán)境部派出的督查人員將達(dá)到1.8萬(wàn)人次,超過(guò)去年。據(jù)生態(tài)環(huán)境部透露,去年派到每個(gè)城市的督查人員有8名,今年是每1至3個(gè)縣市區(qū)就有3名執(zhí)法人員；去年每天查300個(gè)至400個(gè)點(diǎn)位,今年每天要查2000個(gè)至3000個(gè)點(diǎn)位。
顯然,無(wú)論是督查范圍還是督查深度相比去年都有大幅提升。
生態(tài)環(huán)境部說(shuō),今年的強(qiáng)化督查將突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題治理、清潔取暖及燃煤替代等13項(xiàng)督查任務(wù)。
每天移交地方政府問(wèn)題清單
生態(tài)環(huán)境部通報(bào)稱,200個(gè)督查組9月9日對(duì)“2+26”城市的236個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問(wèn)題148個(gè)；同一天,90個(gè)督查組對(duì)汾渭平原的101個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問(wèn)題107個(gè)。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,強(qiáng)化督查自今年6月11日啟動(dòng)以來(lái),生態(tài)環(huán)境部幾乎每天都公開(kāi)通報(bào)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,同時(shí),還每天發(fā)布問(wèn)題匯總表,表中包括問(wèn)題發(fā)生在哪個(gè)省市區(qū)的哪個(gè)縣市區(qū),企業(yè)名稱以及問(wèn)題類型等。
對(duì)于9月9日,290個(gè)督查組在“2+26”城市以及汾渭平原11個(gè)城市發(fā)現(xiàn)的255個(gè)問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部“已通過(guò)督辦問(wèn)題清單交辦相關(guān)市、縣區(qū)人民政府依法調(diào)查處理。”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自6月11日強(qiáng)化督查啟動(dòng)以來(lái),生態(tài)環(huán)境部向地方交辦的問(wèn)題多達(dá)數(shù)千個(gè)。
生態(tài)環(huán)境部將核查整改情況
2006年,經(jīng)發(fā)改委核準(zhǔn)成立的太原市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū),不僅是一個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),同時(shí)還是工信部批準(zhǔn)的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。
但是,今年8月11日,生態(tài)環(huán)境部派至太原市的督查組在對(duì)這一園區(qū)進(jìn)行督查時(shí)發(fā)現(xiàn),山西多爾晉澤煤機(jī)設(shè)備公司切割、焊接工段不僅仍在生產(chǎn),而且未經(jīng)環(huán)保審批擅自增加噴漆工序及相關(guān)設(shè)備,廠房?jī)?nèi)存在噴漆作業(yè)的生產(chǎn)痕跡；噴漆工序未安裝污染防治設(shè)施；焊接工序產(chǎn)生廢氣未收集處理,無(wú)組織排放。
8月11日督查后,生態(tài)環(huán)境部督查組即將問(wèn)題交辦地方政府查處。
但是,事后,生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn):“太原市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園未按要求完成或存在其他環(huán)境違法問(wèn)題。”因此,8月27日,生態(tài)環(huán)境部向太原市政府以及太原市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)下發(fā)督辦函。
生態(tài)環(huán)境部在督辦函中提請(qǐng)地方政府限期整治。要求太原市及園區(qū)管委會(huì)“對(duì)一般性問(wèn)題,立整立改；對(duì)需要時(shí)間進(jìn)行整改的問(wèn)題,加大工作力度,嚴(yán)格規(guī)范要求,限期完成整改。”督辦函還提出,地方政府要依法查處；對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處,并追究主管人員和直接責(zé)任人責(zé)任。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到,生態(tài)環(huán)境部在發(fā)給太原市政府以及園區(qū)管委會(huì)的督辦函中,還專門(mén)附帶了問(wèn)題清單。在問(wèn)題清單中,不僅公開(kāi)了督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,而且要求地方依據(jù)大氣污染防治法第108條規(guī)定,對(duì)山西多爾晉澤煤機(jī)設(shè)備有限公司的違法行為立案處罰。
生態(tài)環(huán)境部要求地方將督辦問(wèn)題清單在當(dāng)?shù)卣块T(mén)網(wǎng)站公開(kāi)；同時(shí),還要在20個(gè)工作日內(nèi),公開(kāi)督辦問(wèn)題整改情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
在督辦函中,生態(tài)環(huán)境部明確,將適時(shí)組織對(duì)督辦問(wèn)題整改情況開(kāi)展核查,對(duì)整改不力的和核查中新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較突出的,將視情況采取約談、中央環(huán)保專項(xiàng)督察、追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,截至8月27日,寫(xiě)有同樣內(nèi)容的督辦函,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)下發(fā)了155封,涉及“2+26”城市的所有城市。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰指出,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)就是要通過(guò)執(zhí)法問(wèn)責(zé)倒逼工作落實(shí),最終實(shí)現(xiàn)沒(méi)有水分的環(huán)境質(zhì)量改善。
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