山東6月底前全面推行國有景區(qū)“三權分置”改革

　　◆積極推進“領航型”骨干文旅企業(yè)整體或核心業(yè)務資產上市

　　◆省財政安排不少于2000萬元對重點項目擇優(yōu)給予股權投資或貸款貼息支持

　　◆對納入重點項目清單的文旅項目，優(yōu)先保障用地指標

　　◆在三大經濟圈內率先實現(xiàn)信息共享、客源互送、門票互惠

　　◆探索“好客山東”品牌授權使用、市場化運作，符合條件的企業(yè)、產品可免費使用

　　近日，山東省印發(fā)《關于促進文化和旅游產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），推出12條措施，推動文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展、高質量發(fā)展。其中提出，推行國有景區(qū)“三權分置”改革，實行國有景區(qū)所有權、管理權、經營權分置，推進國有景區(qū)“管委會+公司”管理運營體制改革，2021年3月底前選擇6家國有5A級旅游景區(qū)進行試點，6月底前全面推開。

　　培育壯大市場主體。做大做強“領航型”骨干文化和旅游企業(yè)，積極推進企業(yè)整體或核心業(yè)務資產上市，篩選具備條件的重點企業(yè)納入上市儲備庫。充分利用省級“雙招雙引”平臺，引進國際品牌企業(yè)、省外大型文化和旅游企業(yè)或企業(yè)集團落戶山東。強化金融支持，銀行業(yè)金融機構建立重點文化和旅游企業(yè)“客戶庫”“項目庫”。

　　重點項目和產業(yè)園區(qū)（基地）建設方面，我省將實施長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）建設工程，建設黃河文化旅游帶，申請創(chuàng)建黃河口國家公園。建立省級重點文化和旅游項目庫，實施動態(tài)管理，省級財政安排不少于2000萬元資金對重點項目擇優(yōu)給予股權投資或貸款貼息支持。2021年組織申報新一批國家文化產業(yè)示范基地，創(chuàng)建第一批國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

　　構建便捷旅游交通網絡。“十四五”末實現(xiàn)5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)所在市通高鐵或軌道交通，打通3A級以上景區(qū)與高鐵、高速公路出口連接線。發(fā)展“慢游”網絡，完善風景道、城市綠道、騎行專線等慢行游覽通道。到2022年全省高速公路綜合類服務區(qū)實現(xiàn)向集交通、商業(yè)、休閑旅游等服務于一體的復合型場所轉型升級。

　　強化文化和旅游發(fā)展用地保障。對納入重點項目清單的文化和旅游項目，優(yōu)先保障用地指標。零星分散的鄉(xiāng)村旅游設施可使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留的建設用地機動指標布局建設。支持利用農村集體建設用地發(fā)展旅游項目。

　　《措施》提出，我省將成立景區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，建立重點景區(qū)聯(lián)動機制，在省會、膠東、魯南三大經濟圈內率先實現(xiàn)信息共享、客源互送、門票互惠。提高文化和旅游在經濟社會發(fā)展綜合考核中的權重，細化文化和旅游考核辦法。提升“好客山東”品牌影響力。探索“好客山東”品牌授權使用、市場化運作，符合條件的企業(yè)、產品可免費使用，形成“好客山東”品牌體系。統(tǒng)籌省級宣傳文化旅游發(fā)展資金，整合16市文化和旅游宣傳資源，創(chuàng)新開展聯(lián)合推介。

　　此外，我省將推動鄉(xiāng)村旅游提質升級，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，開展“千村景區(qū)化”培育行動，到2022年打造景區(qū)化村莊1000個、鄉(xiāng)村旅游重點村100個、文化旅游小鎮(zhèn)100個，到2022年全省三星級旅游民宿達到500家以上。建設康養(yǎng)旅游發(fā)展高地，到2022年全省建成50個左右具有示范引領作用的康養(yǎng)旅游基地。

　　實施文化和旅游消費促進行動。每年舉辦“山東文化和旅游惠民消費季”“山東人游山東”“好客山東賀年會”等活動。實施文化和旅游消費惠民政策措施，落實財政補貼政策；實行淡季旅游景區(qū)門票特惠政策；建立美景山東、康養(yǎng)山東、演藝山東、游學山東、美食山東、樂宿山東、歡樂山東、好禮山東等八類要素型優(yōu)質產品名錄，予以重點宣傳推介。

　　進一步激發(fā)夜間消費潛力，城市主題公園、主要景區(qū)景點和具備條件的文體設施要根據(jù)公眾需求延長夜間開放時間。到2022年，認定60個省級夜間文旅消費集聚區(qū)，爭創(chuàng)10個國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。爭取具備條件的國際空港、海港、郵輪母港增設免稅店。在產業(yè)智慧化建設方面，開發(fā)建設新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容，并制定智慧旅游項目分類標準。

　　為增強文化和旅游人才隊伍建設，我省將制定山東省文化和旅游領域高層次人才發(fā)展支持措施，實施“雙十、雙百、雙千”人才培育工程，到2025年引進培育10名全國知名的旅游業(yè)界領軍人才、10名旅游理論學術研究領軍人才，在工作、生活、創(chuàng)業(yè)等方面分別給予資金和政策扶持，并將“雙十”人才納入山東省高層次人才服務綠色通道。

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轉自：大眾報業(yè)·大眾日報

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