新華社受權(quán)于12日全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。記者梳理了相關(guān)要點。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展：
1、支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
2、激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。實施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。
3、完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償試點。
鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基：
4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實施制造業(yè)降本減負(fù)行動。擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。
5、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。
6、促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。
7、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
構(gòu)建新發(fā)展格局：
8、暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
9、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。提高國際雙向投資水平。
10、加快培育完整內(nèi)需體系。深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國內(nèi)市場。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢：
11、促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制：
12、加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
13、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。全面完善產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)要素市場化配置改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。
14、建立現(xiàn)代財稅金融體制。更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的財稅金融制度。
15、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重。完善個人所得稅制度，推進(jìn)擴(kuò)大綜合征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興：
16、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
17、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)。
18、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度，加大中央財政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收入、地方政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度。
完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：
19、深化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制。
20、完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中常住人口折算比例，中央財政市民化獎勵資金分配主要依據(jù)跨省落戶人口數(shù)量確定。
21、全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：
22、深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展。全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。提升長三角一體化發(fā)展水平。扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
23、深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。推動?xùn)|北振興取得新突破，。開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面。鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持特殊類型地區(qū)發(fā)展。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。
實行高水平對外開放：
24、全面提高對外開放水平，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
25、建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化。
26、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)福建、新疆建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)。推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)。建設(shè)“空中絲綢之路”。
積極應(yīng)對人口老齡化：
27、推動實現(xiàn)適度生育水平。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策和產(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。
28、完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%。
29、逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略：
30、健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
31、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。健全就業(yè)公共服務(wù)體系。全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)：
32、堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。拓展居民收入增長渠道，擴(kuò)大中等收入群體，完善再分配機(jī)制。
健全多層次社會保障體系：
33、改革完善社會保險制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。
轉(zhuǎn)自：證券時報網(wǎng)
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