四川省眉山市做活土地文章 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　夏末時(shí)節(jié)的四川省眉山市青神縣，幾場(chǎng)大雨過(guò)后，城市周邊丘陵的竹林綠意盎然，一片生機(jī)。

　　眉山是蘇東坡的故鄉(xiāng)，他不僅喜竹愛(ài)竹與竹為鄰，更留下了“寧可食無(wú)肉、不可居無(wú)竹”的千古名句。如今在他的家鄉(xiāng)，眉山市走出了一條做活土地文章發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、點(diǎn)亮生態(tài)底色的鄉(xiāng)村振興之路。

（資料圖片 來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)）

　　增減掛鉤為鄉(xiāng)村發(fā)展注入動(dòng)能

　　清晨，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到眉山市青神縣的百家池村。山路蜿蜒曲折，沿途的山坡溝壑種滿(mǎn)了當(dāng)?shù)卣陙?lái)從日本引進(jìn)的椪柑，橙黃的果實(shí)掛滿(mǎn)枝頭，等待著收獲季節(jié)的到來(lái)。

　　村民劉如祥告訴記者，目前村里共有2000畝椪柑，2017年平均每畝能產(chǎn)6000斤，產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)元。“這在過(guò)去，是想都不敢想的事情。2014年整村推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目后，大家發(fā)現(xiàn)種椪柑有巨大的商機(jī)，于是大？鋃祭忠飧?jìng)悖】囓V縵樗?。据綑{埽偌頁(yè)卮逡丫閃⒘飼嗌襝貤嶄套ㄒ島獻(xiàn)魃紓？50名村民成為合作社會(huì)員。

　　在彭山區(qū)觀音鎮(zhèn)果園村，村民連麗蓉正在葡萄園里采摘葡萄，幸福的笑容洋溢在她的臉上。“過(guò)去，大家伙辛辛苦苦一整年，收入只有兩三千塊錢(qián)。如今，我們都在葡萄園里打工，一個(gè)月就有2000多元的收入，家里的地也流轉(zhuǎn)給了公司，每年還能有租金。”

　　果園村的變化源于2013年增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施。隨著項(xiàng)目的展開(kāi)，各類(lèi)業(yè)主帶著資金紛至踏來(lái)。經(jīng)過(guò)近5年的發(fā)展，果園村建起了萬(wàn)畝特色葡萄基地，輻射帶動(dòng)周邊3個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)村，成片發(fā)展大棚葡萄1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)葡萄3000萬(wàn)公斤，收入可達(dá)3億元。大園區(qū)、小業(yè)主的經(jīng)營(yíng)模式讓觀音鎮(zhèn)5000多名村民變身為農(nóng)業(yè)工人。“每天早上，我們騎著摩托車(chē)到果園里干活；下班吃過(guò)飯，就到村文化廣場(chǎng)跳舞健身，特別熱鬧?，F(xiàn)在的生活真是安逸！”連麗蓉說(shuō)。

　　據(jù)眉山市國(guó)土資源局工作人員介紹，2015～2017年，眉山市實(shí)施土地整治項(xiàng)目33個(gè)，整治土地36.7萬(wàn)畝，新增耕地2萬(wàn)畝。全市已驗(yàn)收實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，產(chǎn)生指標(biāo)510.5公頃，其中城鎮(zhèn)建新可用指標(biāo)400公頃。土地整治不僅完善了基礎(chǔ)設(shè)施，降成本增效能，還為土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　走進(jìn)果園村的萬(wàn)畝葡萄生產(chǎn)基地，記者看到了從國(guó)外引進(jìn)的滴灌系統(tǒng)和智能化控制系統(tǒng)。這兩套系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)葡萄基地施肥、供水的精確控制，同時(shí)節(jié)省了大量人工成本。葡萄生產(chǎn)基地的負(fù)責(zé)人叫楊志明，這個(gè)與葡萄打了30年交道的人，將一切都?xì)w功于農(nóng)村土地制度改革。

　　2014年，楊志明組建了四川果怡農(nóng)業(yè)科技有限公司，在岷江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)流轉(zhuǎn)土地260畝。以往要流轉(zhuǎn)這些土地，必須同涉及土地的村委會(huì)、村民小組談判，如果個(gè)別農(nóng)戶(hù)有意見(jiàn)，還得與農(nóng)戶(hù)單獨(dú)談判，不但過(guò)程繁瑣，還可能影響業(yè)主與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系。

　　彭山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為應(yīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民怕業(yè)主“跑路”、業(yè)主怕農(nóng)民“難纏”、政府怕流轉(zhuǎn)有風(fēng)險(xiǎn)的難題，彭山區(qū)探索建立了“三級(jí)土地預(yù)推—平臺(tái)公開(kāi)交易—資質(zhì)審查前置—風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理”的土地流轉(zhuǎn)“四步機(jī)制”，將各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題逐一化解。

　　土地流轉(zhuǎn)的故事同樣發(fā)生在果園村張籍友的家庭農(nóng)場(chǎng)。正在地里忙著改建大棚的張籍友告訴記者，他的家庭農(nóng)場(chǎng)曾流轉(zhuǎn)土地33畝，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到150畝，品種也從單一的葡萄發(fā)展到草莓、柚子等多樣化種植。

　　“新流轉(zhuǎn)的土地、建大棚、買(mǎi)種子化肥都需要錢(qián)。以前靠家里的房子和信用貸款，到期還完賬，哪還有錢(qián)來(lái)年再種地？”張籍友介紹，2015年實(shí)行的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款給他帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。張籍友把66畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押，向郵政儲(chǔ)蓄銀行貸款100萬(wàn)元。“還款期可以根據(jù)種植品種進(jìn)行調(diào)整，這回可以踏踏實(shí)實(shí)種地了！”張籍友笑著說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，彭山區(qū)已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，集中成片發(fā)展蜜柚示范種植基地2萬(wàn)余畝，占地50畝以上的新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)129家，流轉(zhuǎn)面積2.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了由千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)到業(yè)主適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏

　　選竹、砍竹、送竹進(jìn)城，已成為瑞峰鎮(zhèn)尖山村村民們的生活常態(tài)。青神縣最大的竹林基地坐落于此，經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，面積已超過(guò)萬(wàn)畝。

　　尖山村地處丘陵地區(qū)，人多地少。過(guò)去，這里的鄉(xiāng)親們過(guò)著靠天吃飯的日子，如果遇到干旱少雨的年份，打下的糧食只能勉強(qiáng)填飽肚子。

　　要過(guò)好日子，光靠種地不行，必須培養(yǎng)和發(fā)展適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2009年，在青神縣政府的推動(dòng)下，尖山村實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，全村迅速掀起了一股種竹熱。村委會(huì)和村民們一起商量，制定了為期6年的種竹計(jì)劃，并與青神縣的一些造紙企業(yè)簽署了原竹供應(yīng)合作協(xié)議。

　　村黨支部書(shū)記方國(guó)軍告訴記者，為了方便鄉(xiāng)親們種竹，村里興建了60口蓄水池和1個(gè)提灌站；為方便車(chē)輛進(jìn)山運(yùn)竹子，還修建了15公里水泥路和10公里土坯路。方國(guó)軍算了一筆賬：每畝竹子的成本僅600元左右，而利潤(rùn)平均能達(dá)到2500元左右。依靠種竹，尖山村人均年收入達(dá)到了1.2萬(wàn)余元。

　　據(jù)介紹，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，不只有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更有生態(tài)價(jià)值。竹子種植不到兩年就能成形，而且經(jīng)過(guò)科學(xué)種植，竹子會(huì)越砍越多，一次栽種可永續(xù)利用50～100年。此外，竹子的固碳能力也很強(qiáng)。據(jù)浙江林學(xué)院的研究，一公頃竹林每年的固碳量為5.09噸，是杉木的1.46倍、熱帶雨林的1.33倍。“發(fā)展竹漿造紙產(chǎn)業(yè)，不僅不會(huì)破壞生態(tài)，反而能夠創(chuàng)造更多綠水青山。”青神縣政府負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，由于大量種竹，截至2017年年底，眉山市森林面積凈增5萬(wàn)畝，森林覆蓋率增長(zhǎng)了0.46%，達(dá)到49.07%。（趙蕾 王世鋼）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)

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