紓困民營經(jīng)濟力挺民企發(fā)展 一攬子政策正趕來

　　紓困民營經(jīng)濟、力挺民企發(fā)展正得到空前重視?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，截至9月16日的一個月內，僅中央和各部委層面就召開了數(shù)十場會議部署支持民企發(fā)展，相關文件更是緊鑼密鼓出臺。從破解融資難融資貴到減稅降負，從放寬市場準入到推介重大項目，從優(yōu)化營商環(huán)境到加強產(chǎn)權保護，一攬子加強版政策正一路趕來。

　　在專家和民營企業(yè)家看來，這一輪支持民企發(fā)展的政策更注重精準施策，產(chǎn)業(yè)政策、貨幣財政政策、監(jiān)管政策將共同發(fā)力，并著力解決民資投資效率問題，合力效應有望加快釋放。

　　“在經(jīng)濟轉型過程中，民營企業(yè)家正經(jīng)歷一場發(fā)展陣痛。”中國民間商會副會長、紅豆集團董事局主席兼CEO周海江在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時坦言，今年以來，受經(jīng)濟下行壓力和金融去杠桿影響，不少民營企業(yè)受到一定影響。而在污染防治攻堅戰(zhàn)的過程中，部分地方“一刀切”，這也對環(huán)保企業(yè)造成較大沖擊。提振民營企業(yè)家信心尤為迫切。

　　融資難、融資貴是制約民營企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的重要因素。“小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小、固定資產(chǎn)少、抵押物不足等，導致其信用風險相對較高。在嚴監(jiān)管和降杠桿的過程中受到的影響較大。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示。

　　8月22日的國務院常務會議部署進一步推進緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效。8月29日，中國銀保監(jiān)會召開銀行保險監(jiān)管工作電視電話會議提出，高度重視民營企業(yè)、民營經(jīng)濟金融服務，進一步優(yōu)化對小微、“三農(nóng)”、扶貧和基本民生保障等重點領域的銀行和保險服務。9月4日，人民銀行和全國工商聯(lián)聯(lián)合召開民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務座談會。人民銀行行長易綱表示，要采取貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策等“幾家抬”的辦法，激發(fā)金融機構的積極性，暢通政策傳導機制，進一步加大對小微企業(yè)的金融支持力度。

　　中國人民銀行副行長朱鶴新日前在浙江民營企業(yè)債務融資工具發(fā)行推介會上也表示，將綜合運用貨幣政策和金融市場工具，優(yōu)化債券市場產(chǎn)品和服務，夯實債券市場制度基礎，堅持政策支持和市場引導并重，為民營企業(yè)發(fā)債創(chuàng)造有利的政策條件和市場環(huán)境。

　　除了融資難題之外，政府也在著力解決民資不能投不愿投不敢投的問題。董希淼表示，經(jīng)濟下行壓力之下，一些民營企業(yè)投資相對謹慎；部分已進入壟斷行業(yè)的民間資本或是遭遇“彈簧門”又被擠出，或未獲得預期回報，影響了民間資本投資信心。因此，為民營企業(yè)發(fā)展營造更為良好的營商環(huán)境顯得尤為重要。

　　8月16日召開的國務院常務會議部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，下更大力氣降低民間資本進入重點領域的門檻。9月6日，國家發(fā)改委在專題新聞發(fā)布會上提出，抓緊向民間資本推介一批重點領域項目，加快建立向民間資本推介項目長效機制，鼓勵民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項目等。

　　在營商環(huán)境方面，8月20日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第一次會議強調，抓緊解決當前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題。對國有和民營經(jīng)濟一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待。9月7日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第三次會議強調要更加注重加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體特別是民營經(jīng)濟和企業(yè)家的活力。9月12日的國務院常務會部署全國推開“證照分離”改革，持續(xù)解決“準入不準營”問題。

　　地方上，近一個月來相關政策也在密集發(fā)布。福建出臺進一步支持中小企業(yè)發(fā)展十條措施；廣東出臺“實體經(jīng)濟新十條”60項措施幫企業(yè)降成本；廣西出臺政策保障小微企業(yè)融資；河南21條措施為民間投資加油。不少地方還加大民間投資項目推介力度。日前甘肅省向民間資本推介42個重點領域的項目，總投資1580億元，擬吸引民間投資1090億元。

　　在周海江看來，在支持民營企業(yè)發(fā)展過程中，相關部門在減稅降負以及降低融資成本方面做了不少工作，日前國務院常務會議又提出抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w不增加企業(yè)負擔，體現(xiàn)了對民營企業(yè)的關切。“不過，目前電力成本、稅收成本、社保成本等仍有進一步下降的空間。特別是社保成本較高，不利于民營企業(yè)吸納更多的就業(yè)人員。希望各項降成本政策能盡快落地。”

　　“擴大民間投資，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，不應頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是要下大力氣深化改革，破除體制機制障礙，消除對民間資本的不公平門檻，為民營企業(yè)發(fā)展營造更為良好的營商環(huán)境。”董希淼表示，在我國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，中央和地方政府更應盡量保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，加強溝通，引導預期，給市場和公眾吃一顆“定心丸”。

　　“政府對支持民營企業(yè)發(fā)展的方向是堅定不移的，民營企業(yè)應堅定信心，在經(jīng)濟轉型的陣痛期砥礪前行。政府則要加強政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，給中小企業(yè)以穩(wěn)定的預期。在市場監(jiān)管和調控過程中，可以進一步考慮增加對沖工具。此外，新經(jīng)濟需要新的金融體系與之匹配，包括投貸聯(lián)動、保險業(yè)對風險的分擔等。”中關村企業(yè)家顧問委員會常務副主任兼秘書長、時代集團公司總裁王小蘭告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武表示，對國有企業(yè)實行混合所有制改革，有助于打破壟斷、促進民營經(jīng)濟投資的增長。而激發(fā)民間投資的活力，根本途徑是通過全面深化改革，改善國內經(jīng)濟體制環(huán)境，健全營商環(huán)境，保護企業(yè)家精神和企業(yè)產(chǎn)權，以支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（記者 班娟娟 張莫）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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