南通水利全面落實(shí)總書記在江蘇重要講話精神

　　習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話，如春風(fēng)暖流，在江海大地吹拂流淌，經(jīng)久不息。共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，南通水利迅速掀起落實(shí)總書記重要講話精神的熱潮。

　　11月20日，南通市水利局開(kāi)展了“雷霆行動(dòng)護(hù)長(zhǎng)江 美好江海爭(zhēng)先鋒”長(zhǎng)江禁止采砂專項(xiàng)行動(dòng)，上午9時(shí)整，南通、上海崇明、蘇州、泰州兩岸四地聯(lián)合開(kāi)展清江行動(dòng)，11艘執(zhí)法艇從各自基地出發(fā)，載著百名長(zhǎng)江衛(wèi)士巡航長(zhǎng)江，保護(hù)母親河，共護(hù)一江清水向東流。10時(shí)許，11支護(hù)航隊(duì)伍分別會(huì)師于蘇滬交界水域、南通開(kāi)發(fā)區(qū)與常熟交界水域、市區(qū)與張家港交界水域、蘇通泰交界水域，守望相助，齊心協(xié)力，合力護(hù)江。記者聽(tīng)南通市水利局執(zhí)法人員介紹，像這樣的兩岸四地清江行動(dòng)，今年已經(jīng)開(kāi)展了7次，這次專項(xiàng)行動(dòng)還將開(kāi)展全市清江行動(dòng)、跨部門夜間聯(lián)合打擊行動(dòng)、“四不兩直”檢查活動(dòng)等一系列活動(dòng)。

　　近年，南通市水利局在深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，打擊長(zhǎng)江非法采砂中開(kāi)展了大量工作。

　　壓實(shí)壓緊各地禁采責(zé)任

　　始終將長(zhǎng)江水域禁止采砂工作作為長(zhǎng)江大保護(hù)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以新時(shí)代南通治水精神為引領(lǐng)，將責(zé)任牢牢扛在肩上，將工作緊緊抓在手上，抓落實(shí)、抓推進(jìn)。

　　積極牽頭抓總。2019年3月，市政府健全采砂聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，形成了整套工作制度。采砂聯(lián)席會(huì)議辦公室覆蓋了沿江縣（市、區(qū)）和所有相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)了環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管和區(qū)域的全覆蓋管理。市水利局作為牽頭單位充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，先后籌備召開(kāi)4次會(huì)議，對(duì)禁采工作進(jìn)行研究部署，禁采工作高位推進(jìn)。

　　加強(qiáng)工作謀劃。市水利局將長(zhǎng)江水域禁采工作作為全局一項(xiàng)重點(diǎn)工作，列入局各類會(huì)議，進(jìn)行研究部署，同時(shí)將禁采工作作為掃黑除惡的一個(gè)重點(diǎn)工作，進(jìn)行謀劃。先后召開(kāi)全市水利工作會(huì)議、全市水利系統(tǒng)掃黑除惡工作推進(jìn)會(huì)、全市水政監(jiān)察工作等會(huì)議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足，部署下階段長(zhǎng)江禁采和掃黑除惡重點(diǎn)工作。局主要負(fù)責(zé)人定期召集分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，認(rèn)真分析面臨的新形勢(shì)，破解出現(xiàn)的新問(wèn)題，做到早謀劃、快部署、強(qiáng)推進(jìn)。

　　強(qiáng)化工作推進(jìn)。圍繞治理體系中屬地責(zé)任落實(shí)方面，研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)兩會(huì)、春節(jié)期間長(zhǎng)江河道采砂管理工作的通知》《關(guān)于做好疫情防控期間長(zhǎng)江河道采砂管理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)汛期水行政執(zhí)法和長(zhǎng)江水域禁止采砂工作的通知》等文件，通過(guò)發(fā)文、發(fā)函、組織專項(xiàng)行動(dòng)等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化各地長(zhǎng)江禁采和掃黑除惡主體責(zé)任的落實(shí)。圍繞治理體系中部門責(zé)任落實(shí)，印發(fā)《關(guān)于分解落實(shí)全市長(zhǎng)江水域禁止采砂重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》至各成員單位，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任單位。各成員單位圍繞職責(zé)分工，突出重點(diǎn)，細(xì)化舉措，形成長(zhǎng)江水域禁采工作方案；在深化市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)上，搭建縣際聯(lián)動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，強(qiáng)化邊界水事案件協(xié)調(diào)查處，進(jìn)一步提高了打擊邊界水域非法采砂效率。

　　細(xì)化工作舉措綜合施策

　　始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逢山開(kāi)路，遇水架橋，不斷破解工作難題，細(xì)化工作舉措。

　　強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。針對(duì)非法采砂易發(fā)生在交界水域特點(diǎn)，面對(duì)非法采砂船流竄作案的難題，加強(qiáng)與蘇州、泰州、上海等沿江地區(qū)合作，滬通蘇泰共同搭建聯(lián)動(dòng)執(zhí)法巡查平臺(tái)，合力打擊交界水域非法采砂、采砂船只非法移動(dòng)等行為。今年以來(lái)組織上海、蘇州、泰州水行政主管部門開(kāi)展了7次蘇滬全域立體式全覆蓋聯(lián)合清江行動(dòng)，有效遏制了流竄性、跨區(qū)域非法采砂活動(dòng)的發(fā)生。滬通蘇泰“兩岸四地”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步深化，形成了上下游、左右岸，跨地區(qū)、跨部門、全區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的良好格局。

　　深化部門協(xié)作。市水利局作為長(zhǎng)江禁采工作的牽頭部門，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、海事、長(zhǎng)航公安等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，形成市級(jí)水利與長(zhǎng)航公安南通分局、海事、水警支隊(duì)等相關(guān)部門對(duì)接，沿江縣（市、區(qū)）與各自行政區(qū)域內(nèi)派出所、海事處對(duì)接的“兩層運(yùn)行機(jī)制”，信息互通、配合默契、成果共享。今年以來(lái)，開(kāi)展聯(lián)合清江、執(zhí)法宣傳、登船檢查等聯(lián)合行動(dòng)197次，聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)大幅增加，執(zhí)法成效顯著提升，長(zhǎng)江南通段水事秩序平穩(wěn)可控。

　　提高打擊強(qiáng)度。堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防并重”的執(zhí)法理念，做到“每日必巡，每月夜巡”，執(zhí)法巡查不間斷、全覆蓋。突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、敏感時(shí)期，加大執(zhí)法巡查密度和頻次，堅(jiān)持對(duì)非法采砂“零容忍”態(tài)度，始終保持“露頭就打”的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員9927人次，執(zhí)法車4121輛次，執(zhí)法艇375航次，開(kāi)展夜間執(zhí)法行動(dòng)361次，非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制。

　　深化“兩法銜接”。在全國(guó)水利系統(tǒng)率先開(kāi)展“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害賠償”磋商工作，與南通市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和檢察公益訴訟工作聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》，辦理2起非法采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，對(duì)污染水環(huán)境和破壞水生態(tài)者形成震懾，有效遏制污染水環(huán)境和破壞水生態(tài)的行為，切實(shí)筑牢全市水生態(tài)環(huán)境安全底線。

　　建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

　　著眼常態(tài)長(zhǎng)效，進(jìn)一步完善“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力”的長(zhǎng)江水域禁止采砂常態(tài)化工作機(jī)制。

　　完善監(jiān)管體系。出臺(tái)了《全市長(zhǎng)江水域禁止采砂五項(xiàng)制度（試行）》，從高位推進(jìn)、日常巡查、登船檢查、聯(lián)合執(zhí)法巡查、信息報(bào)送五個(gè)方面，進(jìn)一步厘清了工作思路。沿江縣（市、區(qū)）建立了采砂聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，將任務(wù)迅速落實(shí)到各個(gè)部門，落實(shí)了長(zhǎng)江采砂屬地管理責(zé)任，構(gòu)建了縣級(jí)采砂工作體系。我市長(zhǎng)江水域禁止采砂工作邁入規(guī)范化管理和常態(tài)化治理新階段。

　　深化區(qū)域合作。今年在去年與上海、蘇州、泰州?。ㄊ校┖献鲄f(xié)議的基礎(chǔ)上，牽頭與蘇州、泰州簽訂毗鄰縣采砂管理縣際合作協(xié)議，進(jìn)一步深化區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，為長(zhǎng)三角一體化夯實(shí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法基礎(chǔ)。

　　不斷提升能力。落實(shí)“基地標(biāo)準(zhǔn)化提升、裝備系列化配置、巡查信息化保障、隊(duì)伍規(guī)范化管理、機(jī)制常態(tài)化建立”五化要求，加大執(zhí)法裝備投入，推進(jìn)沿江執(zhí)法基地、執(zhí)法船建設(shè)以及執(zhí)法裝備配置；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人員標(biāo)準(zhǔn)化配置，增強(qiáng)各地執(zhí)法力量；提升執(zhí)法規(guī)范水平，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法綜合能力。

　　下階段，市水利局將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，持續(xù)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要指示和全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展新理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，推進(jìn)宣傳再深入、打擊強(qiáng)度再提高，努力營(yíng)造“不想采、不能采、不敢采”氛圍，推動(dòng)長(zhǎng)江禁止采砂秩序穩(wěn)中向好，維護(hù)好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)“含金量”、發(fā)展“含綠量”。

　　呵護(hù)長(zhǎng)江

　　善水利民

　　凌晨3點(diǎn)，一個(gè)聽(tīng)著就犯困的時(shí)間，這時(shí)候的城市還沒(méi)有蘇醒，許多人還在被窩里做著美夢(mèng)，可在長(zhǎng)江南通段的江面上已經(jīng)有了水政人不知疲倦的身影，當(dāng)人們還未起床時(shí)，水政執(zhí)法人員已經(jīng)上崗;當(dāng)人們已經(jīng)休息時(shí)，水政執(zhí)法人員才剛剛結(jié)束一天的工作，寒暑易節(jié)，從未間斷。2019年11月16日凌晨，深夜的江面，一片漆黑，在蘇水政5號(hào)執(zhí)法艇上，水政執(zhí)法人員正聚精會(huì)神地對(duì)采砂船只進(jìn)行著追蹤，盡管執(zhí)法人員多次喊話，命令其接受檢查，但對(duì)方卻置之不理，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法船有靠前的跡象，就駕船甩尾，稍有不慎，就可能發(fā)生撞船事故，采砂船頻頻變更航道的危險(xiǎn)舉動(dòng)，也引來(lái)了主航道貨輪用燈光照射他們，但在巨大利益的驅(qū)使下他們依然無(wú)動(dòng)于衷。凌晨4時(shí)在水政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他部門的緊密配合不斷努力下，終于在蘇通大橋附近水域?qū)⑵涑晒孬@，并押回長(zhǎng)航公安碼頭。那些發(fā)生在凌晨的，人們不容易見(jiàn)到的情景，卻是水政人的家常便飯，使命在肩，不舍晝夜，是南通水政人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　丁賢俊，市水政監(jiān)察支隊(duì)原分管領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)員們都親切地叫他“老丁”。近十年來(lái)，他堅(jiān)守崗位、靠前指揮，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，經(jīng)受住了風(fēng)浪考驗(yàn)，守護(hù)好了一方碧水?！八械囊归g巡查、大型活動(dòng)他都親自參加，不懼風(fēng)險(xiǎn)，一直堅(jiān)持到退休最后一天。”隊(duì)員們對(duì)這位老領(lǐng)導(dǎo)贊嘆不已，視他為榜樣。一天，南通開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)船港閘的江面上聚集著數(shù)條非法采砂船只，打破了往日平靜的秩序。在與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，老丁一馬當(dāng)先沖上船，直接扣住了關(guān)鍵證據(jù)——賬本，并呼叫公安進(jìn)行支援，率領(lǐng)隊(duì)員們對(duì)船只進(jìn)行檢查。后期，正是通過(guò)深挖賬本，公安部門才得以順利審查，讓犯罪分子認(rèn)罪伏法。老丁敬業(yè)樂(lè)群、忠于職守的精神在支隊(duì)傳承了下去，助推了支隊(duì)優(yōu)良、過(guò)硬作風(fēng)的養(yǎng)成。

　　轉(zhuǎn)自：南通網(wǎng)

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