河南推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)” 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理，各地政府要依據(jù)本地國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)、自然資源部門(mén)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)省自然資源廳審核同意后由本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施；要合理確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局以及各類(lèi)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，不得突破國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，不得規(guī)劃建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、大綠地等形象工程，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)規(guī)劃的空間布局應(yīng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃。

　　《意見(jiàn)》指出，推行“按規(guī)招商”，確保招商引資項(xiàng)目符合規(guī)劃，嚴(yán)格工業(yè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，以存定增促進(jìn)消化批而未供土地，落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，以盤(pán)活存量確定增量，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用，積極穩(wěn)妥處置已批未供即用土地，堅(jiān)持以用為先處置閑置土地，創(chuàng)新模式盤(pán)活低效工業(yè)用地。

　　《意見(jiàn)》明確，優(yōu)化供應(yīng)方式，增強(qiáng)保障能力，鼓勵(lì)采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃方式使用工業(yè)用地；建立“按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對(duì)標(biāo)管地”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，在全省逐步推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)还膭?lì)各地研究制定新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套用地政策，支持其總部、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、結(jié)算中心等用地。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)土地高效利用，加快土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，制定建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押實(shí)施細(xì)則，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的交易平臺(tái)，依法落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低交易成本，促進(jìn)土地要素順暢流通，提高存量土地資源配置效率；加強(qiáng)土地在使用期限內(nèi)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，將項(xiàng)目建設(shè)投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保等要素納入日常管理范圍，完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系，對(duì)嚴(yán)重失信或者不配合落實(shí)政府閑置低效用地處置政策的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒；完善節(jié)約集約用地獎(jiǎng)懲機(jī)制，以存量低效用地盤(pán)活為重點(diǎn)，土地高效利用評(píng)價(jià)為載體，節(jié)地水平、產(chǎn)出效益雙提升為目標(biāo)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，對(duì)行動(dòng)成效顯著的予以激勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（文/ 祝萍）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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