河南省南召縣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)

　　作為國家級(jí)貧困縣、秦巴山系連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，南召縣委、縣政府扛穩(wěn)政治責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢有解思維，按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，以動(dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以增加收入為核心，找最差、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，抓產(chǎn)業(yè)、帶就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，下足“繡花”功夫，趟出了一條貧困山區(qū)精準(zhǔn)脫貧新路子。

　　“在順利脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，工作力度不減弱，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓政策落實(shí)，補(bǔ)足工作短板，確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，啃下最后的硬骨頭。鞏固好脫貧成果，做足質(zhì)量成色，實(shí)現(xiàn)群眾增收路徑最可靠，脫貧根基最牢固，兜底保障最全面，資金保障最給力，群眾精神最富足，高質(zhì)量打贏這場(chǎng)硬仗?！蹦险倏h委書記劉永國說。

　　聚焦“兩業(yè)”核心，增收路徑最可靠。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，依托資源優(yōu)勢(shì)，圍繞苗木花卉、食用菌、中藥材、柞蠶、酵素、艾草等6大特色產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施“林+N”生態(tài)扶貧，核心就是增加貧困群眾收入，與貧困群眾建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾在風(fēng)生水起的特色產(chǎn)業(yè)中受益。全縣培育龍頭企業(yè)20多家，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個(gè)、特色種植基地125個(gè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1900多家，帶動(dòng)1.3萬余戶貧困群眾脫貧致富。鴨河口水庫項(xiàng)目區(qū)國儲(chǔ)林基地帶動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000貧困戶穩(wěn)定增收。國儲(chǔ)林基地流轉(zhuǎn)土地2.7萬畝，南召縣城郊鄉(xiāng)上店村、柴崗村有貧困人口160多人，其中在鴨河口項(xiàng)目區(qū)國儲(chǔ)林基地務(wù)工貧困戶約130余人，人年均收入1.6萬元。為應(yīng)對(duì)疫情影響，縣里對(duì)２.5萬名貧困戶實(shí)施訂單式勞動(dòng)技能培訓(xùn)，為7000余個(gè)就業(yè)能力弱、外出務(wù)工不便的貧困群眾開發(fā)就業(yè)崗位，確保有勞動(dòng)能力貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)，拓寬了貧困群眾就業(yè)渠道。

　　政策落地生金，脫貧根基最牢固。對(duì)因病、因殘、因?qū)W、因無勞動(dòng)能力致貧的，集中疊加社保政策予以救助，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾社會(huì)保障全覆蓋。醫(yī)療保障方面，構(gòu)建健康教育—慢性病救助—大病保障的“三位一體”全鏈條。建立健全“五次報(bào)銷體系”，實(shí)現(xiàn)了貧困人員參保率、先診療后付費(fèi)、一站式服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)4個(gè)百分之百。為貧困戶辦理慢性病卡近2萬人，為困難群眾補(bǔ)貼五次報(bào)銷費(fèi)用4億元，惠及困難群眾34.4萬人次。住房安全方面，投入資金1.47億元為困難群眾改造危房9697戶，易地搬遷安置貧困群眾2872戶9739人，對(duì)12436戶貧困戶實(shí)施“七改一增”，改善家庭戶容戶貌?？h里整合資源，用足政策，織密兜底保障網(wǎng)。實(shí)施“兩戶合一”政策，未脫貧的2456戶5401人全部納入低保、特困供養(yǎng)救助，實(shí)現(xiàn)了低保制度與扶貧開發(fā)政策深度融合。投入資金3.3億元，精準(zhǔn)落實(shí)低保、孤兒、殘疾人、特困供養(yǎng)等民生保障政策，確保脫貧路人不落一人。

　　激活“紅色引擎”，兜底保障最全面。南召縣牢固樹立全域黨建理念，成立“四集中”兜底保障聯(lián)合黨支部，下轄16個(gè)黨小組、涉及14個(gè)縣直單位、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、吸納115名黨員，實(shí)現(xiàn)了單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。聯(lián)合黨支部通過定期召開支委擴(kuò)大會(huì)、支部黨員大會(huì)研判解決“四集中”工作開展中出現(xiàn)的困難和問題，協(xié)調(diào)解決供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、“四集中”對(duì)象保障政策、分散代養(yǎng)“四集中”對(duì)象承諾制度、引導(dǎo)集中對(duì)象順利入住等問題12個(gè)，激活兜底保障“紅色引擎”。在縣鄉(xiāng)財(cái)政極度艱難的情況下，整合政策性資金3503萬元，新建、改擴(kuò)建“四集中”供養(yǎng)機(jī)構(gòu)65家，總床位數(shù)3097張，滿足了集中供養(yǎng)對(duì)象入住需求。通過對(duì)全縣5.7萬建檔立卡貧困人口及其他困難群眾逐一排查、動(dòng)員，全縣集中供養(yǎng)人員2439人，占農(nóng)業(yè)人口的4.9%，超過市定農(nóng)業(yè)人口3%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“四集中”兜底保障全覆蓋。

　　補(bǔ)齊短板打基礎(chǔ)，資金保障最“給力”。南召縣累計(jì)投入各項(xiàng)財(cái)政資金24億元，支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和其他扶貧項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了102個(gè)貧困村通村公路硬化率、通客運(yùn)班車率、通動(dòng)力電率、戶戶通電率、光纖通達(dá)率均達(dá)到100%，所有貧困村綜合性文化服務(wù)中心和衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率、衛(wèi)生室合格醫(yī)生和廣播電視覆蓋率均達(dá)到100%。向上爭(zhēng)取PPP整村推進(jìn)項(xiàng)目資金8.6億元，對(duì)213個(gè)行政村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)。2020年度統(tǒng)籌整合資金投入41579.97萬元，比2019年凈增713.83萬元，增幅2%；縣本級(jí)扶貧專項(xiàng)配套資金6150萬元，比2019年凈增650萬元，增幅11.82%，確保決戰(zhàn)決勝之年資金投入只增不減。為支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，投入脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域補(bǔ)短板資金1008萬元，主要用于解決全縣剩余部分農(nóng)村貧困群眾危房改造，解決全縣624戶農(nóng)村貧困群眾住房安全，惠及貧困人口1479人，改造后驗(yàn)收合格率100%，受益人口滿意度達(dá)95%以上。

　　志智雙扶增“動(dòng)力”， 群眾精神最“富足”。破解“精神貧困”是脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭。南召縣利用“志智雙扶深化提升”扶貧專項(xiàng)資金，建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、102個(gè)村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站和志智雙扶愛心超市；舉辦400余場(chǎng)志智雙扶專場(chǎng)文藝演出和電影放映等活動(dòng)，定期開展愛心超市積分兌換、紅黑榜評(píng)定、脫貧故事會(huì)等各類活動(dòng)，貧困群眾脫貧致富精氣神十足。(倪申 廖濤 王航 李姿穎)

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