推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 廣州布局"IAB"產(chǎn)業(yè)成效漸顯

　　■ 2018年，廣州市正式發(fā)布《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》。該《計(jì)劃》對(duì)廣州"IAB"產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、規(guī)模、發(fā)展路徑和期限等確立了明確的方向。

　　■ 廣州推動(dòng)"IAB"計(jì)劃成效漸顯，許多電子信息、人工智能、生物科技領(lǐng)域的世界領(lǐng)頭羊公司強(qiáng)力布局廣州，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群正在破繭而出。

　　2018年伊始，"山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)"成為黨的十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略舉措。一時(shí)間，"新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換"成為各地政府貫徹中央關(guān)于"構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展"精神的重要抓手。其實(shí)，早在2017年初，廣州已經(jīng)開(kāi)始布局"IAB"產(chǎn)業(yè)，意圖替換現(xiàn)有的汽車(chē)、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)；并于2018年發(fā)布了加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃。這些都能夠?yàn)槠渌诿?quot;動(dòng)能轉(zhuǎn)換"路徑的地方政府提供借鑒。

　　出臺(tái)"IAB"計(jì)劃

　　"IAB"產(chǎn)業(yè)是指新一代信息技術(shù)（in-formation）、人工智能（Artificial Intelli-gence）、生物科技（Biology）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2017年3月，在廣州國(guó)際投資年會(huì)上，"IAB"計(jì)劃正式露面。廣州宣布計(jì)劃在當(dāng)年投資本市第二產(chǎn)業(yè)1000億元，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。隨著該計(jì)劃的不斷推進(jìn)和社會(huì)各界的群策群力，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，2018年，廣州市正式發(fā)布《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》。該《計(jì)劃》對(duì)廣州"IAB"產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、規(guī)模、發(fā)展路徑和期限等確立了明確的方向。更為難得的是，"IAB"計(jì)劃對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)分拆細(xì)化：建設(shè)10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)、引導(dǎo)成立5只百億元級(jí)基金、設(shè)立"IAB人才獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)"、建成100家IAB重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)、組織實(shí)施IAB重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目超1000項(xiàng)、在IAB細(xì)分領(lǐng)域培育100家具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)。

　　成效漸顯

　　自從廣州大力推動(dòng)"IAB"計(jì)劃以來(lái)，許多電子信息、人工智能、生物科技領(lǐng)域的世界領(lǐng)頭羊公司強(qiáng)力布局廣州，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群正在破繭而出。以當(dāng)前最為火熱的人工智能產(chǎn)業(yè)集群為例，在語(yǔ)音交互、腦機(jī)協(xié)同領(lǐng)域，科大訊飛公司已經(jīng)在廣州設(shè)立了華南人工智能研究院、腦機(jī)協(xié)同混合智能技術(shù)及應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用融合創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、人工智能醫(yī)學(xué)影像診斷中心。中國(guó)科學(xué)院則設(shè)立了廣州智能軟件產(chǎn)業(yè)研究院。這些研究機(jī)構(gòu)為下一步的"產(chǎn)學(xué)研結(jié)合"打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)駐廣州的人工智能相關(guān)企業(yè)還提前放眼全球，2017年初，亞信把大數(shù)據(jù)全球總部放到廣州，意圖以此為抓手吸引美國(guó)硅谷的人工智能企業(yè)來(lái)穗發(fā)展。根據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，僅從2017年5月"廣州人工智能圓桌會(huì)"舉行到2017年底，大約半年之間，廣州南沙區(qū)已經(jīng)和60多家人工智能相關(guān)企業(yè)洽談合作事宜，實(shí)際落戶(hù)30多家。2018年落戶(hù)的人工智能企業(yè)的數(shù)量仍在上升。千億級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

　　"IAB"產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著。隨著廣州市對(duì)"IAB"產(chǎn)業(yè)的持續(xù)助力，成長(zhǎng)中的"IAB"對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)的影響力也明顯增強(qiáng)。僅2017年上半年，"IAB"所屬的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到4361億元，占廣州市工業(yè)比重46.4%，同比增長(zhǎng)11.6%。

　　經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)選擇既要具備前瞻性，也應(yīng)具有延續(xù)性。廣州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)主要是電子信息制造業(yè)、汽車(chē)工業(yè)與石化業(yè)，這是由2001年《廣州市工業(yè)發(fā)展"十五"計(jì)劃》確立的，這三大支柱產(chǎn)業(yè)在廣州工業(yè)總產(chǎn)值中平均占比超過(guò)4成。這些年，三大產(chǎn)業(yè)雖然仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但速度已明顯放緩，面臨市場(chǎng)飽和、環(huán)保政策變化等客觀情況的限制。因此，"IAB"計(jì)劃無(wú)疑是前瞻性的。不過(guò)，廣州市選擇人工智能、信息技術(shù)和生物醫(yī)藥并非是盲目跟風(fēng)。廣州本身就有電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是在新型顯示領(lǐng)域，未來(lái)將由這一細(xì)分領(lǐng)域拓展到新一代信息技術(shù)整體。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)很有可能是未來(lái)人工智能商業(yè)化應(yīng)用的首個(gè)具體產(chǎn)業(yè)，廣州在汽車(chē)工業(yè)和電子信息領(lǐng)域的基礎(chǔ)將提供智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的局部先發(fā)優(yōu)勢(shì)。至于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，雖然廣州市缺乏完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化鏈條，但是其有全國(guó)排名靠前的醫(yī)療資源和數(shù)所醫(yī)學(xué)類(lèi)高等院校，這將為生物醫(yī)藥的源頭創(chuàng)新提供智力支持。此外，廣州還在機(jī)械制造、精密儀器、新材料等領(lǐng)域有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)獒t(yī)療診斷設(shè)備產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)。

　　新動(dòng)能的規(guī)劃目標(biāo)要細(xì)化，便于實(shí)施和考核。《IAB計(jì)劃》不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和規(guī)模作出預(yù)期，還對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，包括價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基金的數(shù)量和規(guī)模、人才獎(jiǎng)項(xiàng)的名稱(chēng)等。這種定性和定量兼具的規(guī)劃形式，既能在規(guī)劃初防止"拍腦門(mén)"決策、保證規(guī)劃科學(xué)性，也便于事后考核、追責(zé)，更有利于地方政府在實(shí)踐過(guò)程中實(shí)施把控。

　　新動(dòng)能的扶持政策應(yīng)做類(lèi)型化區(qū)分以保證針對(duì)性，還應(yīng)提供穩(wěn)定的可預(yù)期性?！禝AB計(jì)劃》列舉了5大類(lèi)20條扶持政策，范圍上囊括了資金扶持、創(chuàng)新項(xiàng)目推廣應(yīng)用、土地優(yōu)先保障、政務(wù)服務(wù)綠色通道、引導(dǎo)基金投資、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放等內(nèi)容。其中，在土地供給方面，明確每年拿出至少5000畝的土地指標(biāo)傾斜供給"IAB"企業(yè)。在資金支持方面，對(duì)貼息年限、對(duì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的資金支持額度等非常細(xì)致的單項(xiàng)都有明確的數(shù)額、比例規(guī)定。這些"接地氣"的扶持措施針對(duì)性極強(qiáng)。為其他地方出臺(tái)類(lèi)似政策提供最佳借鑒。《IAB計(jì)劃》明確了自身存在五年的有效期，這樣給相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)提供了明確穩(wěn)定的政策預(yù)期，便于其決定是否來(lái)穗落戶(hù)。

　　建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制對(duì)后發(fā)地區(qū)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要性上升。廣州實(shí)行"IAB"計(jì)劃的諸多優(yōu)勢(shì)中，不可忽略的是智力資源，除了行政區(qū)域內(nèi)的高?？蒲泻屯獠咳瞬乓M(jìn)，還有一個(gè)重要抓手--"廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心"。這一機(jī)構(gòu)（機(jī)制）對(duì)后發(fā)地區(qū)極具借鑒意義。（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 王夙）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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