廣東清遠高新區(qū)按下經濟高質量發(fā)展“加速鍵”

　　南接廣州，北界湖南，東聯(lián)韶關，西鄰廣西，清遠素有“三省通衢、北江要塞”之稱，是珠三角與粵北山區(qū)的結合部，也是嶺南通往中原的重要紐帶。

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　作為清遠市科技創(chuàng)新的主陣地，自２０１５年９月升級為國家高新區(qū)以來，清遠高新區(qū)緊鎖“國家高新區(qū)百強”發(fā)展目標，把握“項目落實年、形象功能提升年”工作重點，切實抓好科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、政務服務等方面工作，全力構建現(xiàn)代化經濟體系，推動區(qū)域經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。先后獲批國家火炬高性能結構材料特色產業(yè)基地、國家高性能結構材料創(chuàng)新型產業(yè)集群、國家高性能金屬材料高新技術產業(yè)化基地、國家科技服務業(yè)區(qū)域試點、國家知識產權試點園區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間等７塊國字號招牌。

　　今年１－６月，清遠高新區(qū)１０９家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產值１４９．０８億元，同比增長１４．８％；完成工業(yè)增加值３２．３６億元，同比增長１０％；完成全社會固定資產投資額２１．８４億元，同比增長８．７％。清遠高新區(qū)正按下經濟高質量發(fā)展的“加速鍵”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　營商環(huán)境的優(yōu)化，離不開政策的支持。

　　“在政策體系建設方面，清遠高新區(qū)密集出臺了一系列支持引導科技創(chuàng)新發(fā)展的政策文件，支持激勵園區(qū)內科技企業(yè)孵化器及各類企業(yè)開展科技創(chuàng)新。”清遠高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任周岐賢告訴記者，２０１７年，清遠高新區(qū)制定出臺了“產業(yè)發(fā)展十條”和“科技創(chuàng)新十六條”。２０１８年，清遠高新區(qū)進一步完善政策體系，修訂《清遠高新區(qū)科技創(chuàng)新資金管理暫行辦法》《清遠高新區(qū)人才創(chuàng)業(yè)項目評審實施辦法》。

　　同時，清遠高新區(qū)扎實做好相對集中行政許可權改革試點和“一門式一網(wǎng)式”政務服務改革工作，將原住建、人防、水務、發(fā)改、經信、環(huán)保等６個部門的８０項審批事項劃轉審批局集中辦理，把原來綜合政務服務管理辦公室的“多枚印章管審批”變?yōu)楝F(xiàn)在審批局的“一枚印章管審批”，使審批事項的承諾辦理時限比總體法定時限壓縮了７９％，部分事項壓縮了８０％－９０％。

　　此外，為解決初創(chuàng)型企業(yè)融資難、融資貴問題，清遠高新區(qū)國有公司分別與廣東粵科、深圳諾亞信公司及廣州力華展開投資合作，共同發(fā)起設立規(guī)模分別為１億元、３．５億元及１０億元的三支政府引導產業(yè)基金，逐步形成“科技銀行＋融資擔保＋政策補助＋產業(yè)基金”全方位立體科技金融支持體系。目前，清遠高新區(qū)天安產業(yè)投資基金、華科創(chuàng)投基金已完成工商注冊，廣東粵科基金正開展基金工商登記前期工作。

　　加大精準招商力度

　　“原來需要我們經常去外面招商找項目，現(xiàn)在大部分時候都是項目找上門。”周岐賢告訴記者，清遠高新區(qū)自然資源稟賦優(yōu)異、交通便利、區(qū)位優(yōu)勢以及生活成本較低，這些都是清遠高新區(qū)招商引資的優(yōu)勢。

　　近年來，清遠高新區(qū)通過采取產業(yè)招商、以商招商、上門招商、精準招商等方式，并積極組織參加各類經貿洽談會，全方位宣傳推介，多方洽談銜接，推動園區(qū)招商引資取得明顯成效。近三年來，簽約項目共６０多個，包括廣東際華園、ＦＫＣ中國總部、煒鑫生物科技、航宇新能源、永高集團、深圳絢圖新材料、深圳中航盛智能機器人等一批科技含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質項目。尤其是２０１７年，清遠高新區(qū)牽頭組建了清遠（深圳）招商工作組，實施定點招商，積極對接廣深莞科技創(chuàng)新走廊，重點瞄準“珠三角上市企業(yè)和轉板企業(yè)需轉移擴大生產規(guī)模的科技企業(yè)、珠三角入孵各類孵化器畢業(yè)需產業(yè)化的科技創(chuàng)新型企業(yè)”，針對性開展新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等主導產業(yè)、主板上市企業(yè)專題招商活動。２０１７年，簽約項目３８個，合同投資總額１２８億元，同時還引進了一批新業(yè)態(tài)科技創(chuàng)新項目進駐天安智谷、華南８６３科技園。

　　“目前，清遠高新區(qū)正搶抓粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊的重要機遇，憑借著‘廣州北的區(qū)位、珠三角的服務、粵北山區(qū)的成本’的獨特優(yōu)勢，向粵北科技創(chuàng)新中心不斷邁進。”周岐賢表示。

　　據(jù)了解，清遠高新區(qū)將鎖定粵港澳大灣區(qū)開展產業(yè)招商，緊抓有技術含量的珠三角地區(qū)企業(yè)優(yōu)先在廣東省內梯度轉移的契機，組織招商小組對深圳、廣州、東莞等地的優(yōu)質企業(yè)進行走訪。

　　今年以來，清遠高新區(qū)先后組織“清遠月產業(yè)升級”全國上市企業(yè)精準對接會、粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)孵化器畢業(yè)項目及高新技術企業(yè)對接會等大型活動，開展政企互動，推動產業(yè)招商取得明顯成效。其中，僅５月１７日在清遠高新區(qū)天安智谷舉辦的粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)孵化器畢業(yè)項目及高新技術企業(yè)對接會上，７０多家科技企業(yè)參加了對接活動，１０多家科技企業(yè)達成了落戶意向。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，清遠高新區(qū)成功引進高精度光纖無源器件、商用物聯(lián)智能設備研發(fā)制造與云端軟件研發(fā)等１８個項目，合同總投資金額達１５７億元。

　　“下一步，園區(qū)將多舉措解決工業(yè)用地不足的問題。”周岐賢表示，一是推動節(jié)約集約利用土地。加快起草《清遠市工業(yè)地產預售許可、房屋登記管理辦法（試行）》，并及時制定清遠高新區(qū)工業(yè)地產項目審批實施細則和預售、轉讓對象及工業(yè)地產抵押的審批實施細則，促進和規(guī)范園區(qū)工業(yè)地產開發(fā)建設，提升土地利用水平。二是與清城區(qū)合作開發(fā)土地招商引資。針對土地存量不足的現(xiàn)狀，與清城區(qū)就合作開發(fā)土地進行招商事宜展開協(xié)商，通過合作開發(fā)土地有效地緩解當前高新區(qū)招商土地不足的問題，促進項目盡快落地。三是科學盤活土地資源要素。對全區(qū)閑置土地和閑置廠房進行全面摸底調查，盤活現(xiàn)有土地資源。抓緊與廣東小康、鵬利鞋業(yè)等企業(yè)協(xié)商洽談，開展土地回收工作。四是舉辦專題招商推介會。積極對接廣深科技走廊，全面承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)外溢和要素流動。

　　創(chuàng)新孵化新動能

　　在清遠高新區(qū)，華南８６３科技創(chuàng)新園是許多企業(yè)和項目夢想起航的地方。截至今年６月，華南８６３科技創(chuàng)新園進駐項目１８４個，其中入園項目９８個。

　　其中，清遠諾巴特智能設備有限公司便是在華南８６３科技創(chuàng)新園孵化、成長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。２０１６年３月，諾巴特在清遠高新區(qū)華南８６３科技創(chuàng)新園創(chuàng)業(yè)基地成立。其公司研發(fā)的ＡＷＳ－０１全自動螺母／螺釘焊接系統(tǒng)，改變了機動車輛、電氣電子箱體、城軌高鐵、航空航天領域，螺母／螺釘手工焊接、目視檢測傳統(tǒng)落后“作坊式”人工生產模式，填補了國內點焊行業(yè)的空白，打破了國外長期技術壟斷。該產品的應用比“作坊”式人工生產，可提高生產效率２４倍，降低人工生產成本９６％，產品合格率達１００％，推動點焊產業(yè)實現(xiàn)升級和發(fā)展。

　　與華南８６３科技創(chuàng)新園相隔不遠，天安智谷科技園里同樣很熱鬧。這個旨在培育最適宜企業(yè)發(fā)展土壤的園區(qū)可為企業(yè)提供包括政務代辦、科技人才招聘、技術支持、品牌策劃等全方位創(chuàng)業(yè)服務，構建創(chuàng)客產業(yè)生態(tài)圈。截至２０１８年６月，該園區(qū)進駐項目１８５個，其中入園項目１３２個。

　　天安智谷科技產業(yè)園負責人告訴記者，天安智谷科技產業(yè)園之所以選擇清遠高新區(qū)，主要看中這里靠近廣州、深圳的區(qū)位優(yōu)勢，以及房價、人力資源等方面的相對優(yōu)勢，可以成為珠三角地區(qū)產業(yè)轉移的重要承接地。園區(qū)通過打造天安智谷智匯空間以及天安智谷科技企業(yè)孵化器，為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎設施，為創(chuàng)業(yè)團隊提供全孵化鏈條服務，為企業(yè)發(fā)展提供包括工商稅務、知識產權、投融資、檢測試驗等平臺在內的全過程服務。

　　除了傳統(tǒng)的產業(yè)平臺，清遠高新區(qū)也不乏當下新興的新型研發(fā)機構。其中，廣東聚航新材料研究院以研發(fā)為項目產業(yè)化服務，同時以項目產業(yè)化收益反哺研發(fā)的運營思路實行雙軌項目制運營。該研究院定位為清遠新材料專業(yè)孵化器，是專注技術研發(fā)、技術服務、技術孵化及科技成果轉移轉化、中試加速產業(yè)化“五位一體”的新型研發(fā)機構。２０１７年，該研究院通過了省新型研發(fā)機構認定，實現(xiàn)了清遠省級新型研發(fā)機構零的突破。

　　清遠高新區(qū)孵化載體的建設，離不開政策的支撐。據(jù)了解，２０１５年，清遠高新區(qū)印發(fā)《清遠高新區(qū)科技企業(yè)孵化器認定與管理辦法》和《清遠高新區(qū)科技企業(yè)孵化器專項資金管理辦法》，每年安排５００萬元用于孵化器建設發(fā)展。同時對新認定的國家級孵化器培育單位和國家級孵化器分別給予一次性５０萬元、１００萬元的獎勵，對獲得廣東省科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設試點單位的給予一次性５０萬元的獎勵。

　　“科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺是清遠高新區(qū)實踐創(chuàng)新驅動的重要載體，也為清遠高新區(qū)提供了源源不斷的新動能。”周岐賢表示，下一步，清遠高新區(qū)將在建設創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面邁出更大步伐，推動孵化器專業(yè)運作，加快修訂出臺新的《清遠高新區(qū)科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》，促進孵化平臺及孵化項目的科學化、規(guī)范化管理，推動科技企業(yè)孵化器培育單位加快發(fā)展，爭取今年年內新增一家科技企業(yè)孵化器進入國家級行列。

　　加快產業(yè)轉型升級

　　產業(yè)是經濟的龍頭，是發(fā)展的命脈。經過近幾年的開發(fā)建設，清遠高新區(qū)基礎設施日臻完善，創(chuàng)新要素不斷集聚，主導產業(yè)集群發(fā)展。目前，清遠高新區(qū)初步形成了新材料、新能源、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務業(yè)等“５＋１”主導產業(yè)體系，其中，高性能金屬材料、先進高分子材料、精細化工材料、先進能源材料等細分領域技術水平處于國內先進水平。擁有了先導稀材、豪美鋁業(yè)、聚石化學、愛機汽配、蒙牛乳業(yè)、美佳樂新材、欣強電子、新瑪基等一大批創(chuàng)新企業(yè)。

　　近年來，清遠高新區(qū)狠抓去產能和企業(yè)服務，促進產業(yè)優(yōu)化升級。一是千方百計盤活閑置廠房。重點對清遠高新區(qū)周邊的再生資源企業(yè)進行摸查，通過實地走訪和電話聯(lián)系等方式摸清底數(shù)，并積極利用空置廠房進行招商。成功引進華農大實驗獸藥、香脈生物科技、歐百特食品等企業(yè)入駐。二是助推企業(yè)淘汰落后產能。定期組織相關部門到企業(yè)實地走訪檢查，開展針對鋼鐵落后產能設備的聯(lián)合執(zhí)法檢查專項行動及鋼鐵落后產能企業(yè)的檢查驗收。組織開展工業(yè)企業(yè)技術改造政策宣講會和清潔生產培訓會，鼓勵引導低效傳統(tǒng)企業(yè)進行技術、設備改造提升，力促企業(yè)轉型升級。

　　“清遠高新區(qū)通過清退淘汰了一批‘兩高一低’企業(yè)，加快產業(yè)轉型升級步伐。”周岐賢表示，２０１７年園區(qū)共清退雄興工業(yè)園７個擬開工低效項目，收回土地６１０畝，引進了一批符合園區(qū)主導產業(yè)的企業(yè)落戶；關停動遷了７家印染企業(yè)和１２家廢舊金屬拆解企業(yè)，騰出空間擬與綠地集團合作建設環(huán)保智慧產業(yè)園。

　　同時，清遠高新區(qū)改造提升了一批低效傳統(tǒng)企業(yè)。組織轄區(qū)開展技改政策宣講會、清潔生產培訓會、事后獎補工作會，鼓勵引導企業(yè)進行技術、設備改造提升。近三年，園區(qū)共實現(xiàn)智能化改造項目１０個，設備更新項目１２個，擴產增效項目２７個，綠色發(fā)展項目３個，清潔生產企業(yè)４０家。此外，清遠高新區(qū)大力推進清潔能源生產。引薦大型能源企業(yè)，在雄興工業(yè)園和嘉福工業(yè)園規(guī)劃建設“分布式能源站”，對園區(qū)實施集中供熱。目前正在積極推進前期工作。

　　深化產學研合作

　　科研院所和人才支撐不足是清遠高新區(qū)在科技創(chuàng)新方面面臨的瓶頸。

　　“在經濟全球化的今天，要懂得怎么把別人的資源為我所用。”周岐賢告訴記者，清遠高新區(qū)利用離珠三角、省會城市廣州比較近的優(yōu)勢，重點抓好科研院所和高校的合作。“目前很多高校在創(chuàng)建‘雙一流’中有３個‘走出去’，即高校的人才‘走出去’、科研平臺‘走出去’、科研成果‘走出去’。而這三個‘走出去’正是清遠高新區(qū)要‘引進來’的。”目前，清遠高新區(qū)共有產學研對接１００多項，２０多所國內外高等院校和科研機構與區(qū)內企業(yè)簽訂協(xié)作合同。

　　近年來，清遠高新區(qū)積極推動聚航新材料研究院與烏克蘭國家科學院開展國際合作。主動對接中山大學、華南師范大學、華南理工大學等高校，通過合作共建創(chuàng)新平臺，引導高校項目落戶園區(qū)。其中，與中山大學合作共建中山大學清遠創(chuàng)新藥物研究中心；與華南師范大學合作共建華南師范大學（清遠）科技產業(yè)研究院，并引入華南師范大學中小學教育資源建心；此外，美國國家科學院及韓國科學院雙院士趙世熙團隊的精準醫(yī)療項目也計劃落戶園區(qū)。清遠高新區(qū)財政安排專項資金，在中山大學、華南理工大學、華南師范大學組織專場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動高?？蒲谐晒β涞兀龠M人才引進和金融資源匯聚。

　　清遠高新區(qū)借助天安智谷、華南８６３科技創(chuàng)新園等科技服務平臺及聚航新材料研究院等新型研發(fā)機構，多措并舉引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力支持、鼓勵人才團隊申報國家、省、市人才計劃。其中，高性能新材料產業(yè)人才培育項目成功申報為２０１７年省揚帆計劃人才項目；容大生物團隊入選清遠市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊。截至２０１７年底，清遠高新區(qū)引進中國工程院院士、享受國務院特殊津貼專家、中央“千人計劃”專家、“長江學者”等高端人才共１６人，成功注冊新能源材料開發(fā)應用、飛機系統(tǒng)軟件設計開發(fā)、健康與智能新材料等項目公司。

　　此外，清遠高新區(qū)組織承辦了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽市場與技術對接清遠行、國家高新區(qū)科技局長培訓班、第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)及新能源與環(huán)保材料行業(yè)廣東賽區(qū)總決賽、第七屆中國新能源汽車動力電池峰會、粵港澳大灣區(qū)城市群產業(yè)共建經濟交流會等系列活動，有效擴大區(qū)域形象宣傳，增強區(qū)域科技產業(yè)要素吸聚力。

　　紅日初升，其道大光。站在新的歷史起點上，一個個項目落地生根，一項項專利成功開發(fā)，一批批人才安家落戶……抓住后發(fā)優(yōu)勢的清遠高新區(qū)，正向全國百強高新區(qū)大步邁進。（黃麗云 鐘敏華 羅曉燕）

　　轉自：中國高新技術產業(yè)導報

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