廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造制度創(chuàng)新高地

　　今年4月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)作三周年。三年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共形成385項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中向全國復(fù)制推廣21項(xiàng)、全省復(fù)制推廣102項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，供全省借鑒92項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，3項(xiàng)制度創(chuàng)新案例入選全國最佳實(shí)踐案例。截至2017年12月，區(qū)內(nèi)累計(jì)新設(shè)企業(yè)21萬家，新設(shè)外商投資企業(yè)9639家，實(shí)際利用外資128.5億美元。

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”的戰(zhàn)略定位，聚焦投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變、事中事后監(jiān)管、粵港澳合作以及“一帶一路”建設(shè)等領(lǐng)域，努力打造制度創(chuàng)新高地，形成一系列具有突破意義的特色做法。

　　區(qū)內(nèi)開辦企業(yè)平均僅需3天

　　廣東自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)作以來，深化投資便利化改革，建立健全與國際通行規(guī)則相銜接的投資管理制度。

　　對外商投資企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，負(fù)面清單縮減至95項(xiàng)。對外資企業(yè)投資負(fù)面清單以外的行業(yè)，由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行備案文件自動獲取，推動外資準(zhǔn)入模式與國際接軌。目前，區(qū)內(nèi)99%的新設(shè)外商投資企業(yè)通過備案設(shè)立，外商投資企業(yè)辦理注冊時(shí)間由過去10多個(gè)工作日減少到最快2個(gè)工作日。

　　推進(jìn)商事登記便利化改革。推行“一照一碼”登記制度改革。率先探索將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，實(shí)行“一照一碼”登記制度改革，探索一般企業(yè)商事登記由審批制改確認(rèn)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊與公安、發(fā)改、人社、食藥監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等部門相關(guān)證照“二十證六章”聯(lián)辦。企業(yè)僅需往返辦事窗口2次，最快1個(gè)工作日內(nèi)即可辦完全部手續(xù)。目前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開辦企業(yè)所需時(shí)間平均為3天，接近新加坡、香港等國家和地區(qū)水平。

　　打通區(qū)內(nèi)與境外雙向融資通道

　　廣東自貿(mào)區(qū)建立以智能化通關(guān)為支撐的貿(mào)易便利化模式，打造安全高效的國際化通關(guān)服務(wù)體系。探索建立高水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。以“一個(gè)平臺、一次遞交、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”為原則建立國際貿(mào)易“單一窗口”，目前已上線運(yùn)行2.0版，整合形成貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、跨境電商、物流動態(tài)等18個(gè)功能模塊，聯(lián)通海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、商務(wù)、港務(wù)等21個(gè)業(yè)務(wù)部門。

　　積極參與人民幣國際化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)、跨境雙向人民幣債券試點(diǎn)、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)、跨境雙向股權(quán)投資試點(diǎn)、跨境金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個(gè)跨境”，有效打通區(qū)內(nèi)與境外雙向融資通道。截至2017年12月，區(qū)內(nèi)229家企業(yè)辦理跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，匯入金額429億元；區(qū)內(nèi)企業(yè)備案43個(gè)人民幣資金池。

　　率先打造“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”

　　廣東自貿(mào)區(qū)率先在全國建立企業(yè)專屬網(wǎng)頁。實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批、貿(mào)易通關(guān)、政策獲取等涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，22萬家企業(yè)開通專屬網(wǎng)頁，70%以上行政事項(xiàng)到現(xiàn)場跑動1次以下，60%以上行政事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)。“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務(wù)服務(wù)新模式入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批“最佳實(shí)踐案例”之一，并推廣至全省10個(gè)地市使用。

　　推動建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺。完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、數(shù)據(jù)開放和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)工商、商務(wù)、海關(guān)等部門之間的數(shù)據(jù)共享，并成為首批接入全省“數(shù)字政府”云平臺項(xiàng)目。

　　推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化

　　廣東自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步推動對港澳服務(wù)業(yè)開放，建立粵港、粵澳共同推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專責(zé)小組機(jī)制。向國家提出對港澳進(jìn)一步開放的負(fù)面清單建議，推動在2015年簽訂的CEPA補(bǔ)充協(xié)議中，新增10條專門適用于廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放措施。

　　全國首家港資控股證券和基金管理公司落戶，澳資銀行首次進(jìn)駐內(nèi)地，11家粵港合伙聯(lián)營律師事務(wù)所獲批成立。香港會計(jì)、稅務(wù)、建筑、金融等專業(yè)人士經(jīng)特殊機(jī)制安排直接在區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。（潘納新）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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