廣東省編辦、省工商局、省商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）、省法制辦四部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革試點方案〉和〈廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點具體做法的工作方案〉的通知》。《試點方案》和《工作方案》明確，至2018年12月21日試點期限內(nèi)，通過試點改革，探索實現(xiàn)砍掉一批行政許可等事項、形成一批事中事后監(jiān)管成果、推出一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法、提出一批深化改革的建議等“四個一批”目標(biāo)，進(jìn)一步破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
根據(jù)2017年9月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點工作的意見》對廣東等10個自貿(mào)試驗區(qū)和各地有條件的國際級功能區(qū)復(fù)制推廣上海市“證照分離”改革有關(guān)做法的部署要求，廣東在上海市的基礎(chǔ)上形成了廣東自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革基礎(chǔ)事項目錄138項，明確通過直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)營管理等4種方式，對行政許可等事項進(jìn)行分類改革，在三個片區(qū)統(tǒng)一實施。138項以外不涉及修改法律和行政法規(guī)、國務(wù)院文件的事項，各片區(qū)可結(jié)合實際自行確定是否納入改革范疇。
“證照分離”改革給企業(yè)帶來實實在在的便利。原來在該區(qū)辦理餐飲類《食品經(jīng)營許可證》的企業(yè)，要先備齊材料才能提出申請，從申請到領(lǐng)證一般要10天左右；改革后，申請人只要先行提交3份核心關(guān)鍵材料，對照法定經(jīng)營條件和標(biāo)準(zhǔn)完成自查，承諾達(dá)到相關(guān)條件要求即可當(dāng)場辦結(jié)，憑《告知承諾書》即可開業(yè)，其他材料則允許在7天內(nèi)補(bǔ)齊。
廣東探索“證照分離”改革亮點紛呈，主要包括四個方面：
一是改革范圍更廣。除國家授權(quán)的行政許可事項106項外，結(jié)合廣東省實際，增加了32項廣東省權(quán)限范圍內(nèi)的自主改革事項，涉及礦產(chǎn)資源、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等多方面。通過大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明晰受理條件、申請材料、審批程序、辦理時限，并簡化優(yōu)化服務(wù)方式，推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦，提高審批透明度、便捷度和可預(yù)期性。
二是改革方式有所創(chuàng)新。在總結(jié)上海經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出“優(yōu)化準(zhǔn)營管理”改革方式，在優(yōu)化服務(wù)，提高審批的透明度和可預(yù)期性的同時，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險防范。
三是更強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管。對所有行政許可分類改革事項，方案都要求實施部門要逐項明確事中事后監(jiān)管措施，細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制訂監(jiān)管文件，落實監(jiān)管責(zé)任。
四是更注重發(fā)揮信息化作用。通過進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源共享交換平臺、公共信用信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，探索實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。（張光建 岳商宗）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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