跨境電商零售進(jìn)口前景可期

　　日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》。近日，商務(wù)部、財(cái)政部和海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后有關(guān)政策進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　滿足消費(fèi)者多元需求

　　"這次的政策調(diào)整，對(duì)消費(fèi)者來(lái)講，意味著更多品質(zhì)化、多元化消費(fèi)需求將會(huì)得到更好的滿足。"商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼在回答記者提問(wèn)時(shí)明確表示，這是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)必然要求，是適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展階段居民高質(zhì)量消費(fèi)的要求。

　　據(jù)悉，本次跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策將自明年1月1日起正式實(shí)施，在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品，享受稅收優(yōu)惠政策的商品單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元。

　　除此之外，李成鋼稱，《通知》還進(jìn)一步擴(kuò)大了跨境電商零售進(jìn)口產(chǎn)品范圍，適用稅收優(yōu)惠政策的面更寬了，在現(xiàn)行15個(gè)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，將政策適用范圍擴(kuò)大至北京等22個(gè)新批跨境電商綜試區(qū)城市，進(jìn)一步完善區(qū)域布局，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也更好滿足了居民消費(fèi)需求。

　　另外，李成鋼表示，《通知》統(tǒng)籌考慮促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益要求，明確各參與主體責(zé)任。按照"政府部門(mén)、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺(tái)、境內(nèi)服務(wù)商、消費(fèi)者各負(fù)其責(zé)"的原則，對(duì)各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任提出了具體明確的要求。

　　堅(jiān)持鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展

　　不過(guò)，由于跨境電商零售進(jìn)口不僅對(duì)于中國(guó)，從全球范圍來(lái)說(shuō)也是個(gè)新業(yè)態(tài)、新課題，所以，李成鋼也直言，對(duì)于這種新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施有效監(jiān)管，實(shí)際上是個(gè)摸著石頭過(guò)河的過(guò)程。但總體而言，"我們堅(jiān)持的是鼓勵(lì)這個(gè)業(yè)態(tài)發(fā)展，同時(shí)對(duì)其監(jiān)管秉持包容審慎的原則。"總體來(lái)看，這次發(fā)布的《通知》是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管安排的延續(xù)和創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是堅(jiān)持了包容審慎，保持政策連續(xù)穩(wěn)定。近年來(lái)，跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展較快，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口566億元，同比增長(zhǎng)75.5%。2018年1~10月跨境電商零售進(jìn)口672億元，同比增長(zhǎng)53.7%。實(shí)踐證明，"按個(gè)人物品監(jiān)管"的原則，總體符合行業(yè)特點(diǎn)，有利于促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。但也存在各方權(quán)責(zé)不清、政策預(yù)期不穩(wěn)定等問(wèn)題，因此，這次過(guò)渡期之后的新政，在延續(xù)了"按個(gè)人物品監(jiān)管"做法的前提下，把過(guò)去文件中"暫按"的"暫"字取消了，就是"按個(gè)人物品監(jiān)管"，這意味著新政將會(huì)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的安排，將有利于跨境電商企業(yè)做更長(zhǎng)期的商業(yè)謀劃，促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際，合理劃分了各方責(zé)任。進(jìn)一步明確參與跨境電商零售交易的各方責(zé)任，更有利于行業(yè)健康發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。根據(jù)跨境電商零售進(jìn)口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點(diǎn)，《通知》明確要求企業(yè)要建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、商品質(zhì)量追溯體系等，并如實(shí)向監(jiān)管部門(mén)傳輸電子信息，配合監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)事故的商品和相關(guān)企業(yè)，政府部門(mén)也將按規(guī)定做好信息公示，更好保障消費(fèi)安全。

　　四是《通知》還體現(xiàn)了同《電子商務(wù)法》的銜接。李成鋼稱，《通知》制定過(guò)程中也結(jié)合《電子商務(wù)法》立法進(jìn)程，在電商平臺(tái)責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，同《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定做了充分的銜接。同時(shí)，《電子商務(wù)法》中明確，"電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定"，把《通知》和《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定很好地銜接起來(lái)，也為《通知》的實(shí)施提供了上位法依據(jù)。

　　李成鋼認(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)在貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化等方面對(duì)跨境電商出口實(shí)施了一些鼓勵(lì)和支持的措施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)論是出口還是進(jìn)口，跨境電商都前景可期。

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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