跨境電商零售進(jìn)口前景可期


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-12-14





  日前,商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》。近日,商務(wù)部、財政部和海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,對跨境電商零售進(jìn)口過渡期后有關(guān)政策進(jìn)行了權(quán)威解讀。


  滿足消費(fèi)者多元需求


  "這次的政策調(diào)整,對消費(fèi)者來講,意味著更多品質(zhì)化、多元化消費(fèi)需求將會得到更好的滿足。"商務(wù)部部長助理李成鋼在回答記者提問時明確表示,這是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個必然要求,是適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展階段居民高質(zhì)量消費(fèi)的要求。


  據(jù)悉,本次跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策將自明年1月1日起正式實(shí)施,在對跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍,新增群眾需求量大的63個稅目商品,享受稅收優(yōu)惠政策的商品單次交易限值由目前的2000元提高至5000元,年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。


  除此之外,李成鋼稱,《通知》還進(jìn)一步擴(kuò)大了跨境電商零售進(jìn)口產(chǎn)品范圍,適用稅收優(yōu)惠政策的面更寬了,在現(xiàn)行15個試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上,將政策適用范圍擴(kuò)大至北京等22個新批跨境電商綜試區(qū)城市,進(jìn)一步完善區(qū)域布局,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,也更好滿足了居民消費(fèi)需求。


  另外,李成鋼表示,《通知》統(tǒng)籌考慮促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益要求,明確各參與主體責(zé)任。按照"政府部門、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺、境內(nèi)服務(wù)商、消費(fèi)者各負(fù)其責(zé)"的原則,對各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任提出了具體明確的要求。


  堅(jiān)持鼓勵行業(yè)發(fā)展


  不過,由于跨境電商零售進(jìn)口不僅對于中國,從全球范圍來說也是個新業(yè)態(tài)、新課題,所以,李成鋼也直言,對于這種新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施有效監(jiān)管,實(shí)際上是個摸著石頭過河的過程。但總體而言,"我們堅(jiān)持的是鼓勵這個業(yè)態(tài)發(fā)展,同時對其監(jiān)管秉持包容審慎的原則。"總體來看,這次發(fā)布的《通知》是對現(xiàn)有監(jiān)管安排的延續(xù)和創(chuàng)新,主要體現(xiàn)在以下三個方面:


  一是堅(jiān)持了包容審慎,保持政策連續(xù)穩(wěn)定。近年來,跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展較快,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2017年我國跨境電商零售進(jìn)口566億元,同比增長75.5%。2018年1~10月跨境電商零售進(jìn)口672億元,同比增長53.7%。實(shí)踐證明,"按個人物品監(jiān)管"的原則,總體符合行業(yè)特點(diǎn),有利于促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。但也存在各方權(quán)責(zé)不清、政策預(yù)期不穩(wěn)定等問題,因此,這次過渡期之后的新政,在延續(xù)了"按個人物品監(jiān)管"做法的前提下,把過去文件中"暫按"的"暫"字取消了,就是"按個人物品監(jiān)管",這意味著新政將會是一個相對長期的安排,將有利于跨境電商企業(yè)做更長期的商業(yè)謀劃,促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展。


  二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際,合理劃分了各方責(zé)任。進(jìn)一步明確參與跨境電商零售交易的各方責(zé)任,更有利于行業(yè)健康發(fā)展。


  三是加強(qiáng)信息溝通,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。根據(jù)跨境電商零售進(jìn)口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點(diǎn),《通知》明確要求企業(yè)要建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險防控機(jī)制、商品質(zhì)量追溯體系等,并如實(shí)向監(jiān)管部門傳輸電子信息,配合監(jiān)管部門開展質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測,防控質(zhì)量安全風(fēng)險。此外,對于出現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險事故的商品和相關(guān)企業(yè),政府部門也將按規(guī)定做好信息公示,更好保障消費(fèi)安全。


  四是《通知》還體現(xiàn)了同《電子商務(wù)法》的銜接。李成鋼稱,《通知》制定過程中也結(jié)合《電子商務(wù)法》立法進(jìn)程,在電商平臺責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面,同《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定做了充分的銜接。同時,《電子商務(wù)法》中明確,"電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù),應(yīng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定",把《通知》和《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定很好地銜接起來,也為《通知》的實(shí)施提供了上位法依據(jù)。


  李成鋼認(rèn)為,近年來,中國在貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化等方面對跨境電商出口實(shí)施了一些鼓勵和支持的措施,從長遠(yuǎn)來看,無論是出口還是進(jìn)口,跨境電商都前景可期。


  轉(zhuǎn)自:國際商報


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