對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，禁售燃油車(chē)，發(fā)展新能源汽車(chē)已經(jīng)是不可阻擋的趨勢(shì)。工信部等部門(mén)日前聯(lián)合公布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》要求，年生產(chǎn)或者進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，在2018年度至2020年度的新能源汽車(chē)積分比例要分別達(dá)到8%、10%、12%。
近日，工信部等部門(mén)聯(lián)合公布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，將于2018年4月1日起實(shí)施。
所謂“雙積分”，是指乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車(chē)積分。辦法要求，年生產(chǎn)或者進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，在2018年度至2020年度的新能源汽車(chē)積分比例分別達(dá)到8%、10%、12%。自2019年起，乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)達(dá)到新能源汽車(chē)積分比例要求，達(dá)不到比例要求的企業(yè)將產(chǎn)生新能源汽車(chē)負(fù)積分，需向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分進(jìn)行抵償。積分為負(fù)且未抵償歸零的企業(yè)，將調(diào)整生產(chǎn)或進(jìn)口計(jì)劃。這也就意味著，乘用車(chē)企業(yè)要控制平均燃料消耗量還需在新能源汽車(chē)上發(fā)力。
在此之前，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌曾公開(kāi)表示，目前工信部已會(huì)同相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統(tǒng)能源汽車(chē)時(shí)間表的相關(guān)研究。
對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，禁售燃油車(chē)、發(fā)展新能源汽車(chē)已經(jīng)是不可阻擋的趨勢(shì)。許多國(guó)家，尤其是歐洲地區(qū)的國(guó)家均先后提出了禁售燃油車(chē)的時(shí)間表。
在賽迪智庫(kù)裝備工業(yè)研究所研究員徐楠看來(lái)，提出禁售燃油車(chē)時(shí)間表主要是基于環(huán)保與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略?xún)纱笠蛩亍?/div>
“目前我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)節(jié)能環(huán)保壓力較大。截至2016年底，汽車(chē)保有量已接近2億輛，帶來(lái)了嚴(yán)峻的資源能源和和環(huán)境壓力，提出要禁售燃油車(chē)時(shí)間表更加表明我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)的堅(jiān)定決心，也是有效緩解能源和環(huán)境壓力，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。”徐楠在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道。
對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，禁售燃油車(chē)，發(fā)展新能源汽車(chē)已經(jīng)是不可阻擋的趨勢(shì)。“許多國(guó)家，尤其是歐洲地區(qū)的國(guó)家均先后提出了禁售燃油車(chē)時(shí)間表，主要汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)紛紛加快部署，將發(fā)展新能源汽車(chē)作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)作為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，也將充分利用這一契機(jī)，立足于已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)優(yōu)勢(shì)，搶占全球科技制高點(diǎn)，帶動(dòng)動(dòng)力電池、充電設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備等相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。”徐楠說(shuō)道。
辛國(guó)斌此前表示，當(dāng)前，許多國(guó)家都紛紛調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，許多國(guó)家已經(jīng)制定了停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統(tǒng)能源汽車(chē)的時(shí)間表。目前，工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，并將會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂我國(guó)的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境及動(dòng)力發(fā)生深刻變化。據(jù)了解，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、挪威等國(guó)家已經(jīng)提出禁售汽油和柴油汽車(chē)的時(shí)間表，今年7月，英國(guó)與法國(guó)均宣布計(jì)劃從2040年起全面停止出售汽油車(chē)和柴油車(chē)。挪威、荷蘭提出要在2025年禁售燃油車(chē)，比利時(shí)提出要在2030年禁售。
近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展迅速，產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)。2016年，我國(guó)生產(chǎn)新能源汽車(chē)51.7萬(wàn)輛，累計(jì)推廣超過(guò)100萬(wàn)輛，占全球的50%。新能源車(chē)整車(chē)研發(fā)水平不斷提高，中國(guó)品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度大幅提升，在某些細(xì)分市場(chǎng)已經(jīng)能夠與國(guó)際品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)了。多位業(yè)內(nèi)人士表示，告別傳統(tǒng)燃油汽車(chē)已經(jīng)成為趨勢(shì)，但是實(shí)現(xiàn)全面禁售燃油車(chē)仍需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，短時(shí)間內(nèi)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。“目前正在啟動(dòng)禁售燃油車(chē)的相關(guān)研究，準(zhǔn)確時(shí)間很難預(yù)測(cè)，要結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況；國(guó)外的時(shí)間也都只是大致期限，并未有具體的推進(jìn)計(jì)劃，而且也還處于各方的爭(zhēng)論之中。
總體來(lái)說(shuō)，2025年之前應(yīng)該是很難實(shí)現(xiàn)的。”徐楠表示。
行業(yè)面臨重新洗牌
禁售燃油車(chē)在時(shí)間上不應(yīng)一刀切，混動(dòng)和插電混可能是合適的過(guò)渡選擇，但過(guò)渡期可能很長(zhǎng)。
盡管產(chǎn)銷(xiāo)量迅速增長(zhǎng)，但是新能源汽車(chē)占比仍舊不高，根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年8月我國(guó)共銷(xiāo)售新能源汽車(chē)6.8萬(wàn)輛，僅占所有汽車(chē)銷(xiāo)量的3.11%。而目前我國(guó)新能源汽車(chē)大部分是以電為動(dòng)力的汽車(chē)，如何進(jìn)一步完善充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還面臨多種問(wèn)題有待解決。徐楠認(rèn)為，發(fā)展的過(guò)程可能會(huì)遇到來(lái)自傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)以及傳統(tǒng)能源管理部門(mén)的阻力，但是新能源汽車(chē)的關(guān)鍵核心技術(shù)需盡快取得突破，例如汽車(chē)動(dòng)力電池，要在高效安全的前提下大幅提升續(xù)航里程。
全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)則認(rèn)為，禁售燃油車(chē)在時(shí)間上不應(yīng)一刀切，混動(dòng)和插電混可能是合適的過(guò)渡選擇，但過(guò)渡期可能很長(zhǎng)。因此，率先在大城市推行燃油車(chē)禁售政策應(yīng)該是比較明智的選擇。
“這對(duì)汽車(chē)行業(yè)的影響必然是深刻的。中國(guó)加入禁售傳統(tǒng)燃油車(chē)的行列，傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將面對(duì)更大的挑戰(zhàn)。”徐楠說(shuō)道，“首先，汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造將面臨巨大變化，例如燃油發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等傳統(tǒng)動(dòng)力系統(tǒng)將轉(zhuǎn)換為以驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池為主的新動(dòng)力系統(tǒng)；汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈條和汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)也面臨全面更新及大幅調(diào)整。其次，除了汽車(chē)生產(chǎn)體系面臨調(diào)整外，汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)、配套服務(wù)市場(chǎng)、汽車(chē)維修服務(wù)等后服務(wù)市場(chǎng)都要發(fā)生翻天覆地的變化，例如加油站系統(tǒng)將讓位于充電站系統(tǒng)。”
事實(shí)上，部分車(chē)企已經(jīng)開(kāi)始了多元化燃料布局，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，寶馬、奔馳、沃爾沃、奧迪等企業(yè)紛紛布局，國(guó)內(nèi)汽車(chē)品牌也不甘落后，紛紛推出新能源車(chē)型。徐楠提出，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要迎合全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，深刻了解我國(guó)堅(jiān)定發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略，積極研發(fā)汽車(chē)節(jié)能技術(shù)及新能源汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上相關(guān)企業(yè)的對(duì)接及合作，及早布局。
車(chē)用乙醇汽油成新寵
推廣使用車(chē)用乙醇汽油符合我國(guó)建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，其可以代替部分石油、提高非化石能源比重、提高能源自給能力和安全水平。
事實(shí)上，以乙醇等新型燃料代替汽油、柴油的汽車(chē)越來(lái)越受到關(guān)注。
近年來(lái)，世界生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，已從2005年的3628萬(wàn)噸增加到了2016年的7915萬(wàn)噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有超過(guò)40個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇與車(chē)用乙醇汽油，年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費(fèi)的60%左右。
據(jù)了解，我國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于“十五”初期，2001年為了解決大量“陳化糧”處理問(wèn)題，改善大氣及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)生物燃料乙醇試點(diǎn)。從“十一五”起，根據(jù)形勢(shì)變化暫停了糧食燃料乙醇的發(fā)展，陸續(xù)在廣西、內(nèi)蒙古、山東、河南等地建成多個(gè)非糧燃料乙醇示范項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)化裝置。截至目前，我國(guó)生物燃料乙醇年消費(fèi)量近260萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國(guó)已有11個(gè)省區(qū)（包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6?。▍^(qū)）全境和河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北5省的31個(gè)地市）試點(diǎn)推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費(fèi)量已占同期全國(guó)汽油消費(fèi)總量的1/5。
近日，國(guó)家發(fā)改委等十五部委下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車(chē)用乙醇汽油的實(shí)施方案》，明確了全國(guó)推廣乙醇汽油的地域和時(shí)序安排，要求到2020年于全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用乙醇汽油。方案還強(qiáng)調(diào)了完善法律法規(guī)、有序推廣車(chē)用乙醇汽油、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并調(diào)動(dòng)各方積極性等有關(guān)要求。
方案明確，推廣車(chē)用乙醇汽油工作將落實(shí)推廣考核工作，要求實(shí)行屬地行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將車(chē)用乙醇汽油推廣目標(biāo)完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。接下來(lái)，將按照國(guó)務(wù)院要求，適時(shí)對(duì)各省級(jí)政府推廣車(chē)用乙醇汽油監(jiān)督管理職責(zé)和成品油銷(xiāo)售企業(yè)車(chē)用乙醇汽油目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
國(guó)家能源局科技司負(fù)責(zé)人提出，推廣使用車(chē)用乙醇汽油符合我國(guó)建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，其可以代替部分石油、提高非化石能源比重、提高能源自給能力和安全水平。此外，從生態(tài)環(huán)境來(lái)看，推廣使用車(chē)用乙醇汽油還可以減少二氧化碳以及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏扔泻ξ镔|(zhì)排放，有利于改善生態(tài)環(huán)境。此外，發(fā)展生物燃料乙醇還能夠提高我國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)、庫(kù)存和價(jià)格的調(diào)控能力，為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道，促進(jìn)糧食供求平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈高值利用和高端轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
徐楠表示，目前的禁售燃油車(chē)主要是指?jìng)鹘y(tǒng)內(nèi)燃機(jī)作為唯一動(dòng)力汽車(chē)，未來(lái)將只生產(chǎn)并銷(xiāo)售具有節(jié)能功能（例如混動(dòng)，也有電池作為輔助動(dòng)力）或者是新能源為動(dòng)力的汽車(chē)，內(nèi)燃機(jī)節(jié)能技術(shù)還有提升的空間，包括混合動(dòng)力也還有很大的發(fā)展空間。（記者 李孟）
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