近日，國家能源局發(fā)布的《２０１６年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)報(bào)告》顯示，２０１６年，全國非水電可再生能源電力消納量為３７１７億千瓦時(shí)，占全社會用電量比重為６．３％，同比上升１．３個(gè)百分點(diǎn)。但從各地可再生能源消納情況來看，多地均未達(dá)到風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)的要求，尤其以“三北地區(qū)”更為嚴(yán)峻。
有專家認(rèn)為，盡管我國風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長迅猛，在多個(gè)利好因素推動下，風(fēng)光消納取得一定成效，但短期內(nèi)難以根治。
取得一定成效
報(bào)告顯示，從非水電可再生能源（主要是指風(fēng)光電）消納比重增長來看，云南、寧夏、青海三省同比增長較快，分別為１７６千瓦時(shí)、１６９千瓦時(shí)、１１７千瓦時(shí)，上升了７．４、５．７和４．８個(gè)百分點(diǎn)。從完成２０２０年非水電可再生能源電力消納比重目標(biāo)情況來看，青海、寧夏、云南、內(nèi)蒙古、吉林和山西非水電可再生能源消納比重已達(dá)到２０２０年目標(biāo)，貴州、甘肅、黑龍江、安徽、江西和京津冀接近實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
“風(fēng)光消納之所以取得一定成效，是國家調(diào)控和系列政策發(fā)揮出杠桿作用的顯現(xiàn)。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，這一方面是為節(jié)能減排、綠色發(fā)展而限制燃煤發(fā)電等，為風(fēng)光發(fā)出來的電“讓路”；另一方面，出臺了包括做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作以及調(diào)整風(fēng)光標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)等一系列政策促進(jìn)了風(fēng)光消納問題的解決。
事實(shí)上，早在２０１６年５月，國家發(fā)改委和國家能源局就發(fā)布了《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，首次公布了風(fēng)電和光伏的最低保障利用小時(shí)數(shù)。２０１６年光伏發(fā)電重點(diǎn)地區(qū)的最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)為１３００－１５００小時(shí)，風(fēng)電為１８００－２０００小時(shí)之間。
“該通知的出臺是為了優(yōu)先確保風(fēng)光發(fā)電上網(wǎng)，在一定程度上有利于解決其消納問題。”國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示，事實(shí)證明也是如此。報(bào)告顯示，２０１６年，遼寧、河北和山西達(dá)到風(fēng)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)的要求；山西和黑龍江達(dá)到光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)的要求。
孟憲淦表示，國家還實(shí)施清潔能源（新能源）示范?。▍^(qū)）以及示范基地和光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)，加速了增強(qiáng)風(fēng)光發(fā)電的消納能力。
問題仍需重視
報(bào)告顯示，到２０１６年底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量為５．７億千瓦，占全部電力裝機(jī)的３４．６％，其中風(fēng)電裝機(jī)為１．４９億千瓦，占全部電力裝機(jī)的９．０％；光伏發(fā)電裝機(jī)為７７４２萬千瓦，占全部電力裝機(jī)的４．７％。
報(bào)告還顯示，２０１６年，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、黑龍江和吉林六?。▍^(qū)）未達(dá)到要求，其中，甘肅全省、新疆ＩＩＩ類資源區(qū)、吉林ＩＩＩ類資源區(qū)實(shí)際利用小時(shí)數(shù)與最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)偏差超過４８０小時(shí)；內(nèi)蒙古Ｉ類資源區(qū)、新疆、甘肅、青海Ｉ類資源區(qū)、寧夏、陜西、吉林、遼寧和河北等地區(qū)未達(dá)到要求，其中，新疆和甘肅實(shí)際利用小時(shí)數(shù)與最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)偏差超過３５０小時(shí)。
風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量爆發(fā)式增長與市場消納能力不足的矛盾是導(dǎo)致其消納問題長期存在的重要原因。張平表示，在國家政策的推動下，一些地方過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目、沖動上馬風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目，大規(guī)模地開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓┬枋Ш狻?/div>
“從報(bào)告可以看出，‘三北地區(qū)’棄風(fēng)棄電現(xiàn)象仍然突出，主要原因在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相對落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對風(fēng)光消納能力嚴(yán)重不足。”孟憲淦表示，主要大型風(fēng)光電站也集中在這些地區(qū)，再加上電網(wǎng)建設(shè)滯后，不利于當(dāng)?shù)仫L(fēng)光發(fā)出來的過剩電力外送。
張平表示，更重要的是，與火電等傳統(tǒng)電源相比，風(fēng)光發(fā)出的電價(jià)格相對較高，中東部地區(qū)不愿意花費(fèi)更多的資金購買西部地區(qū)的富余電力。
另外，國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１６年全國棄風(fēng)電量達(dá)４９７億千瓦時(shí)，其中棄風(fēng)率最高的是甘肅，達(dá)４３％。同時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，２０１６年僅西北五?。▍^(qū)）棄光電量就達(dá)７０．４２億千瓦時(shí)，棄光率達(dá)１９．８１％。
多舉措促風(fēng)光消納
我國風(fēng)光裝機(jī)量迅猛增長，但我國風(fēng)電、光電消納難題卻越來越嚴(yán)重，“邊建邊棄”的怪圈長期存在。如何有效解決這一難題呢？
“應(yīng)進(jìn)一步降低風(fēng)光的電價(jià)，讓企業(yè)愿意購買。”張平表示，國家應(yīng)進(jìn)一步完善上網(wǎng)電價(jià)政策，落實(shí)補(bǔ)貼力度，讓更多的居民、工業(yè)、商業(yè)等使用風(fēng)光發(fā)出來的電。
“國家在批準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)光電站時(shí)，應(yīng)做到合理規(guī)劃布局。”孟憲淦表示，對風(fēng)光消納問題嚴(yán)重的地區(qū)，少建或不建；反之亦然。同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展分布式風(fēng)光發(fā)電，如風(fēng)光＋農(nóng)業(yè)、村級風(fēng)光電站、光伏小鎮(zhèn)、屋頂光伏等，實(shí)現(xiàn)就近消納。
同時(shí)，針對“三北地區(qū)”風(fēng)光發(fā)電集中地區(qū)，還應(yīng)增強(qiáng)送電能力。“要加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)和已有電網(wǎng)改造，通過市場自我調(diào)劑余缺，讓中東部地區(qū)少發(fā)電，欠缺的電用西北地區(qū)風(fēng)光發(fā)出的電補(bǔ)上。”孟憲淦表示，還可以建設(shè)微型電網(wǎng)，促進(jìn)風(fēng)光消納。同時(shí)，在風(fēng)光電站附近建設(shè)抽水蓄能電站，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，提高風(fēng)光發(fā)電調(diào)峰能力，確保電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)營。
此外，當(dāng)前我國正大力實(shí)施“一帶一路”倡議，張平認(rèn)為，可以依托“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線國家的能源合作，優(yōu)化風(fēng)光電的輸出。
“應(yīng)加快電改步伐，進(jìn)一步完善風(fēng)光跨省跨區(qū)消納和交易的價(jià)格機(jī)制，破除市場壁壘。”張平表示，要建立靈活有效合理的電價(jià)機(jī)制和跨省跨區(qū)價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，提高接納地區(qū)使用風(fēng)光發(fā)出來的電的積極性。（記者葉偉）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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