慈善事業(yè)進(jìn)入依法治理時(shí)代

　　6月14日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《慈善藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告(2017)》。藍(lán)皮書(shū)指出，2016年中國(guó)慈善事業(yè)正式進(jìn)入依法治理時(shí)代，非公募基金會(huì)的增長(zhǎng)速度明顯更快，截至2016年底，全國(guó)共有非公募基金會(huì)3980家，占全國(guó)基金會(huì)已注冊(cè)總數(shù)的72%。

　　《藍(lán)皮書(shū)》顯示，自2009年以來(lái)，隨著基金會(huì)登記管理權(quán)限下放的政策改革深入，非公募基金會(huì)可以在市縣級(jí)民政部門(mén)注冊(cè)，截至2016年12月31日，已有27個(gè)省區(qū)市成立了946家市縣級(jí)基金會(huì)。2016年度，《中華人民共和國(guó)慈善法》、《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》以及相關(guān)配套法規(guī)密集出臺(tái)，至此，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的所有慈善活動(dòng)，不論是境內(nèi)還是境外慈善主體的活動(dòng)，都有法可依。中國(guó)實(shí)現(xiàn)了慈善法制的完整塑造，中國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)入了依法治理的時(shí)代。

　　2016年，國(guó)家有關(guān)部委加強(qiáng)了志愿服務(wù)信息化管理與大數(shù)據(jù)建設(shè)。2016年注冊(cè)志愿者為7259.08萬(wàn)人，注冊(cè)率為5.25%，非注冊(cè)志愿者為6221.13萬(wàn)人。在官方正式注冊(cè)志愿者與未注冊(cè)志愿者的人數(shù)合計(jì)為13480萬(wàn)人，占全國(guó)人口的9.75%。

　　在注冊(cè)與非注冊(cè)志愿者中，約占32.3%的5806.61萬(wàn)名活躍志愿者通過(guò)116.17萬(wàn)家志愿服務(wù)組織參與了幫老、助殘、扶貧、社區(qū)等18種主要領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動(dòng)，捐贈(zèng)服務(wù)時(shí)間達(dá)15.97億小時(shí)，志愿者貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值495.65億元。

　　截至2016年12月底，全國(guó)共有社會(huì)組織69.9萬(wàn)個(gè)。其中社會(huì)團(tuán)體33.5萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)5523個(gè)，民辦非企業(yè)單位35.9萬(wàn)個(gè)。2016年的社會(huì)捐贈(zèng)總量加上全國(guó)志愿服務(wù)小時(shí)折算價(jià)值495.65億元，合計(jì)為1842億元。據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月31日，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)注冊(cè)的基金會(huì)數(shù)量達(dá)5545家，比2015年同期的基金會(huì)數(shù)量增加674家，年增長(zhǎng)率為13.84%。其中，全國(guó)共有1565家公募基金會(huì)，占全國(guó)已注冊(cè)基金會(huì)總數(shù)的28%；還有3980家非公募基金會(huì)，占全國(guó)已注冊(cè)基金會(huì)總數(shù)的72%。同2015年相比，非公募基金會(huì)數(shù)量在全國(guó)已注冊(cè)基金會(huì)總數(shù)中的占比增加4%。

　　從基金會(huì)數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)可以看出，《慈善法》通過(guò)后，公募基金會(huì)數(shù)量增加的速度大幅下降；同時(shí)，非公募基金會(huì)登記成立的審批權(quán)下放、取消業(yè)務(wù)主管部門(mén)要求，進(jìn)一步降低了注冊(cè)門(mén)檻，大大加快了非公募基金會(huì)的發(fā)展。

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