成渝共建西部金融中心規(guī)劃印發(fā) 2025年初步建成 七大任務(wù)已明確

　　12月24日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等6部門聯(lián)合川渝兩地方政府印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》。

　　規(guī)劃提出，到2025年，西部金融中心初步建成，到2035年，西部金融中心地位更加鞏固?！兑?guī)劃》明確七項(xiàng)任務(wù)，包括優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場(chǎng)服務(wù)等內(nèi)容，并提出一系列保障措施。

　　到2025年，西部金融中心初步建成

　　《規(guī)劃》明確了西部金融中心時(shí)間表。

　　到2025年，西部金融中心初步建成。金融體制機(jī)制更加優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，金融開(kāi)放程度顯著提高，輻射集聚能力不斷增強(qiáng)，支撐人民幣“走出去”的區(qū)域戰(zhàn)略地位更加凸顯，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，金融營(yíng)商環(huán)境居全國(guó)前列。現(xiàn)代金融體系更加健全，金融服務(wù)“一帶一路”建設(shè)格局初步形成。科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融等特色金融服務(wù)體系更加完善，基本建成中國(guó)(西部)金融科技發(fā)展高地。

　　到2035年，西部金融中心地位更加鞏固。基本確立具有較強(qiáng)金融資源配置能力和輻射影響力的區(qū)域金融市場(chǎng)地位，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、西部陸海貿(mào)易和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的內(nèi)陸金融開(kāi)放服務(wù)體系，金融服務(wù)“一帶一路”功能更加完善，西部金融中心的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。

　　明確七大任務(wù)

　　一是要加快形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)組織體系，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。包括加快培育法人金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展地方金融組織，健全金融中介服務(wù)和專業(yè)服務(wù)體系。

　　二是構(gòu)建具有區(qū)域輻射力的金融市場(chǎng)體系，增強(qiáng)金融資源配置能力和影響力。推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化，深化境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場(chǎng)服務(wù)，打造西部股權(quán)投資基金發(fā)展高地，促進(jìn)成渝地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，支持上海證券交易所、深圳證券交易所和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在成渝地區(qū)打造面向中西部的綜合性服務(wù)窗口。支持重慶開(kāi)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，同步探索與新三板市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制。支持成渝地區(qū)股權(quán)交易平臺(tái)依法開(kāi)展登記托管、交易品種等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，研究探索創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓的可行性。建立輻射西部、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的多層次資本市場(chǎng)合作機(jī)制，研究支持符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。

　　三是構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，助推國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，圍繞建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，穩(wěn)步推廣價(jià)格指數(shù)、氣象指數(shù)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新方面，支持重慶、成都成為中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定及應(yīng)用試點(diǎn)城市，在碳排放計(jì)量和認(rèn)證、零碳技術(shù)孵化與應(yīng)用等方面加強(qiáng)與歐盟合作。推動(dòng)與新加坡綠色金融合作，搭建聯(lián)結(jié)重慶、成都與新加坡的環(huán)境權(quán)益交易與綠色金融服務(wù)有關(guān)平臺(tái)，探索低碳領(lǐng)域跨境合作有效途徑。

　　四是建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與科創(chuàng)基金聯(lián)動(dòng)。探索研究適合科創(chuàng)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的掛牌交易規(guī)則，推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化估值和轉(zhuǎn)化融資。支持成渝地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)利用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展質(zhì)押融資。

　　五是建設(shè)支持全球資本配置的內(nèi)陸金融開(kāi)放體系，提高服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能力。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境使用。鼓勵(lì)成渝地區(qū)在與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易合作中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。穩(wěn)妥創(chuàng)新跨境資本流動(dòng)管理。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易投融資便利化試點(diǎn)，積極推進(jìn)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融先行先試。探索開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升跨境證券投融資匯兌便利水平。

　　六是建設(shè)法治透明高效的金融生態(tài)體系，營(yíng)造安全、穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)金融法治建設(shè)；持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境；有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)。

　　七是推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，夯實(shí)西部金融中心建設(shè)基礎(chǔ)。建立適應(yīng)改革創(chuàng)新的多功能開(kāi)放賬戶體系；協(xié)同推進(jìn)支付體系一體化建設(shè)；加強(qiáng)信用體系基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；安全有序推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共建共享共用；支持全國(guó)性交易所和金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份中心。

　　優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場(chǎng)服務(wù)

　　值得注意的是，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場(chǎng)服務(wù)。

　　支持上海證券交易所、深圳證券交易所和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在成渝地區(qū)打造面向中西部的綜合性服務(wù)窗口，發(fā)揮其培訓(xùn)、考試、地方政府債券招標(biāo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)職能和部分監(jiān)管職能。

　　支持上海證券交易所、深圳證券交易所西部基地承接中西部地區(qū)在上海證券交易所、深圳證券交易所發(fā)行證券的路演。

　　支持全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)西南基地發(fā)揮市場(chǎng)宣傳、企業(yè)培育、資源對(duì)接、培訓(xùn)交流、信息共享等綜合功能，大力推動(dòng)中西部中小創(chuàng)新企業(yè)在新三板掛牌。

　　支持重慶開(kāi)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，同步探索與新三板市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制。

　　支持成渝地區(qū)股權(quán)交易平臺(tái)依法開(kāi)展登記托管、交易品種等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，研究探索創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓的可行性。

　　建立輻射西部、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的多層次資本市場(chǎng)合作機(jī)制，研究支持符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。探索建設(shè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股股權(quán)資產(chǎn)交易平臺(tái)。

　　在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，按程序?qū)?guó)際陸海貿(mào)易新通道公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。探索聯(lián)合建設(shè)成渝銀行間債券發(fā)行輔導(dǎo)平臺(tái)，為共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、中歐班列和西部陸海新通道相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

　　支持符合要求的地方法人金融機(jī)構(gòu)取得國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)主承銷商資格，支持符合條件的基金、證券公司等機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)基金投資顧問(wèn)資格。支持符合要求的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為各類主體參與柜臺(tái)債券市場(chǎng)提供債券托管和結(jié)算服務(wù)。

　　打造西部股權(quán)投資基金發(fā)展高地

　　《規(guī)劃》提出，支持開(kāi)展私募基金管理模式創(chuàng)新試點(diǎn)，待條件成熟時(shí)，優(yōu)先支持打造西部地區(qū)私募股權(quán)投資基金服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式設(shè)立私募股權(quán)投資基金，特別是創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人重點(diǎn)支持初創(chuàng)型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。探索完善創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資退出機(jī)制，允許合格的資產(chǎn)管理產(chǎn)品在依法合規(guī)、商業(yè)自愿、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下投資創(chuàng)業(yè)投資基金或私募股權(quán)投資基金。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的境內(nèi)外私募平行基金、人民幣海外投貸基金、技術(shù)并購(gòu)基金，提升對(duì)外投資質(zhì)量效益。在省市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金框架下，研究設(shè)立招商引資子基金集群，定向投資擬引進(jìn)的重大項(xiàng)目。支持市場(chǎng)化設(shè)立西部(國(guó)際)陸海新通道(私募)基金，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。在房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制框架下，支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。

　　穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境使用

　　《規(guī)劃》提出建設(shè)支持全球資本配置的內(nèi)陸金融開(kāi)放體系，提高服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能力。

　　穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境使用。鼓勵(lì)成渝地區(qū)在與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易合作中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持成渝地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策規(guī)定向境外符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，支持使用境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(NRA賬戶)辦理境外項(xiàng)目人民幣貸款。支持成渝地區(qū)金融機(jī)構(gòu)與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，依法開(kāi)發(fā)并投放面向國(guó)際市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)。支持境外投資者以人民幣進(jìn)行直接投資和參與境內(nèi)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、大宗商品交易等。探索更高水平對(duì)非居民個(gè)人和非居民企業(yè)的人民幣金融服務(wù)。

　　穩(wěn)妥創(chuàng)新跨境資本流動(dòng)管理。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易投融資便利化試點(diǎn)，積極推進(jìn)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融先行先試。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式簡(jiǎn)化管理，提升兌換環(huán)節(jié)登記和兌換的便利性。探索適應(yīng)市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資管理，開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)、合格境外有限合伙人(QFLP)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持成渝地區(qū)符合條件的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)、人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(RQDII)業(yè)務(wù)資格，將合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者主體資格范圍擴(kuò)大至境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)起設(shè)立的投資管理機(jī)構(gòu)，包括境內(nèi)證券公司、基金管理公司等。

　　聯(lián)合成立共建西部金融中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　此外，《規(guī)劃》還明確了一系列保障措施，包括加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化政策支持、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　　值得一提的是，《規(guī)劃》提出，重慶市和四川省要聯(lián)合成立共建西部金融中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定共建西部金融中心實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各職能部門工作責(zé)任，形成滾動(dòng)推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制。

　　各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)共建西部金融中心工作的支持力度，加大工作組織保障力度，依法依規(guī)推動(dòng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在成渝地區(qū)先行先試，支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大區(qū)域協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目等建設(shè)。

　　探索建立完善民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款、金融科技創(chuàng)新、普惠金融發(fā)展等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。建立跨區(qū)域的創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，大力培育天使投資人群體。完善金融機(jī)構(gòu)辦公用房、規(guī)劃用地政策。

　　在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，支持全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立培訓(xùn)中心。打造西部保險(xiǎn)教育科研中心。支持成渝地區(qū)共建吸引國(guó)內(nèi)外高層次金融人才制度等。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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