穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán) 做好“三農(nóng)”工作——從中央農(nóng)村工作會(huì)議看2022年“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)
中央農(nóng)村工作會(huì)議25日至26日在北京召開(kāi)。會(huì)前,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。
今年以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn),脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年、“十四五”時(shí)期的關(guān)鍵之年,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。
糧食安全黨政同責(zé)要真正見(jiàn)效
“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國(guó)糧”“保證糧食安全,大家都有責(zé)任,黨政同責(zé)要真正見(jiàn)效”,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出。
民為國(guó)基,谷為民命。糧食問(wèn)題不僅要算“經(jīng)濟(jì)賬”,更要算“政治賬”;不僅要顧當(dāng)前,還要看長(zhǎng)遠(yuǎn)。
今年,我國(guó)糧食生產(chǎn)喜獲豐收,產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上,為開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮重要作用。但也要看到,當(dāng)前我國(guó)糧食需求剛性增長(zhǎng),資源環(huán)境約束日益趨緊,糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來(lái)越大。全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,氣候變化影響日益加劇,保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定難度加大。
中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。會(huì)議指出,要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,穩(wěn)定糧食面積,大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn),確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。
保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。近日發(fā)布的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中,明確將“提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平”作為重點(diǎn)任務(wù)之一。
“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊,工作要落得實(shí)而又實(shí)。”中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健說(shuō),明年必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力,確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示,抓好糧食生產(chǎn)對(duì)于明年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大盤(pán)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)具有重要作用。保障好糧食安全,就要落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好糧食安全黨政同責(zé)并強(qiáng)化考核,主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要共同扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。
同時(shí),要加快構(gòu)建農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制,讓農(nóng)民種糧有利可圖。在品種方面,要推動(dòng)小麥、水稻等穩(wěn)量提質(zhì);要擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn),提升自給率。
近年來(lái),我國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品總體實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)保供,但也存在一些時(shí)候一些地區(qū)菜價(jià)、肉價(jià)波動(dòng)較大的問(wèn)題。對(duì)此會(huì)議強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任
“耕地保護(hù)要求要非常明確,18億畝耕地必須實(shí)至名歸,農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田?!绷?xí)近平總書(shū)記明確要求。
耕地關(guān)系國(guó)家糧食安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。近年來(lái),一些地方耕地面積減少,還有的地方出現(xiàn)良田不種糧食,建養(yǎng)殖場(chǎng)或種花卉果木。
確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,必須不折不扣落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。18億畝耕地是不能逾越的紅線。同時(shí),農(nóng)田就是農(nóng)田,不能挪作它用;農(nóng)田須是良田,不能以次充好。
中央農(nóng)村工作會(huì)議要求,落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施,嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)耕地用途管制,建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
“必須強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,保障好糧食安全最根本的生產(chǎn)能力?!敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
他表示,各地要嚴(yán)格按照中央相關(guān)要求,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村用地布局,對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),既要管住“非農(nóng)化”,也要管住“非糧化”。
自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于一些地方耕地占補(bǔ)平衡要求落實(shí)不到位的問(wèn)題,將進(jìn)一步出臺(tái)一攬子措施,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)每半年一輪次遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索,對(duì)非法實(shí)質(zhì)性占用耕地毫不手軟,依法嚴(yán)肅查處。
鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果
習(xí)近平總書(shū)記指出,鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,要持續(xù)抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就。
中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果,加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度,抓緊完善和落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
從2012年底拉開(kāi)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)序幕,到2020年底,中國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。黨中央決定,對(duì)擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
唐仁健指出,下一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要聚焦重點(diǎn)群體,不斷健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制;聚焦重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化傾斜支持政策落實(shí);聚焦重點(diǎn)工作,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度。
北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦說(shuō):“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的根本之策,也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增加有效供給,提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民。”
奮力開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面
此次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出奮力開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面,討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)(討論稿)》。會(huì)議對(duì)大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等任務(wù)進(jìn)行了部署。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示,鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件,也是必然要求。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
“農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件,才能留得住人才。”他說(shuō),要做好規(guī)劃,在注重保護(hù)好鄉(xiāng)村風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化的同時(shí),加快補(bǔ)齊供水、交通、用能、如廁等短板。
辦好農(nóng)村的事情,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng),黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體,妥善解決農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
與會(huì)人士表示,要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。(記者:于文靜、高敬、胡璐、侯雪靜)
轉(zhuǎn)自:新華社
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