港口產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題一直被詬病。近期，廣東、江西等地出臺(tái)港口兼并重組的時(shí)間表，區(qū)域港口重組再提速。
“當(dāng)前，中國(guó)港口大而不強(qiáng)，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，比如黃渤海地區(qū)就有大連、天津、青島三個(gè)核心大港并列。有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有海岸線的地方就要建港口，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。港口整合重組勢(shì)在必行。”大連海事大學(xué)港口與航運(yùn)研究所一位不愿透露姓名的專(zhuān)家表示。
“交通部正在統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化港口總體布局，組織修訂全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃，從功能定位上加大宏觀調(diào)控力度，推進(jìn)港口群之間、港口群內(nèi)部港口間分工合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，交通部也在大力推進(jìn)港口資源整合。”交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示。
交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、江西省交通運(yùn)輸廳與九江市政府9月27日宣布，將大力推動(dòng)江西港口資源整合與航運(yùn)企業(yè)兼并重組，積極推動(dòng)港口一體化發(fā)展及“港航貨”聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)盟發(fā)展。
珠三角地區(qū)擁有密集的港口群，不但有廣州、深圳這樣的綜合大港，也有惠州、珠海、東莞等中小港口。9月29日，廣州和東莞兩地政府已簽署了《廣州市人民政府東莞市人民政府深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《廣州南沙新區(qū)東莞市濱海灣新區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《廣州港務(wù)局東莞港管理委員會(huì)港口合作發(fā)展協(xié)議》。在港口方面，兩市首度提出雙方將加快港口資源整合，推進(jìn)實(shí)施“穗莞港口一體化”，打造廣州-東莞港組合港。
9月，由渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司和秦皇島港股份有限公司共同出資組建的津冀國(guó)際集裝箱碼頭有限公司在滄州渤海新區(qū)揭牌。早在5月，河北滄州渤海新區(qū)管理委員會(huì)、天津港集團(tuán)、河北港口集團(tuán)三方曾簽署框架協(xié)議，決定共同加快推進(jìn)黃驊港集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展。
今年4月發(fā)布的《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，廣東要形成以珠三角港口群為主體、粵東和粵西港口群為兩翼，分工合理的集群化港口發(fā)展格局，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)家門(mén)戶。其中涉及“珠三角港口群一體化”的表述是，將廣州港、深圳港打造成為國(guó)際門(mén)戶樞紐港，帶動(dòng)?xùn)|莞港、珠海港等周邊港口發(fā)展，構(gòu)建對(duì)接港澳、聯(lián)通西江、服務(wù)泛珠三角地區(qū)的世界級(jí)港口群。
今年以來(lái)，全國(guó)港口資源整合的步伐不斷加快。6月，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于深化沿江沿海港口一體化改革的意見(jiàn)》，提出通過(guò)3至5年的努力，基本形成具有區(qū)域樞紐功能的航運(yùn)物流中心，培育國(guó)內(nèi)外具有影響力的特大型港航集團(tuán)。6月14日，福建省國(guó)資委無(wú)償劃轉(zhuǎn)所持福建省港航建設(shè)發(fā)展有限公司股權(quán)給福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司。這意味著福建吹響港口整合“集結(jié)號(hào)”。
大連港、營(yíng)口港、錦州港三公司同時(shí)發(fā)布公告稱(chēng)，遼寧省政府與招商局集團(tuán)簽署了《港口合作框架協(xié)議》。依據(jù)該框架協(xié)議，遼寧省政府與招商局集團(tuán)將合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，以大連港集團(tuán)有限公司、營(yíng)口港集團(tuán)有限公司為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化方式設(shè)立遼寧港口集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營(yíng)主體一體化。（張彬）
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