食品標(biāo)準(zhǔn)體系“瘦身”后仍存混亂：交叉、重復(fù)、脫節(jié)

　　“標(biāo)準(zhǔn)一大堆，不知用哪個”——2013年起，國家衛(wèi)生計生委全面啟動食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，梳理出近5000項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最后整合發(fā)布為約1000項標(biāo)準(zhǔn)的各類食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)目錄。但《工人日報》記者采訪了解到，目前，我國食品標(biāo)準(zhǔn)長期存在的交叉、重復(fù)、脫節(jié)、矛盾等問題依然沒有完全解決。

　　“我國已經(jīng)形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管辦法，但在食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與執(zhí)行中依然存在問題。”全國人大代表、上海鵬欣集團(tuán)有限公司副董事長葛俊杰在今年的全國兩會上表示。

　　食品標(biāo)準(zhǔn)承載了食品安全管理的基礎(chǔ)。不過，葛俊杰發(fā)現(xiàn)，“目前一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)本身就有一定問題。”他舉例，一些食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中仍包含各種質(zhì)量指標(biāo)、產(chǎn)品指示菌指標(biāo)等與食品安全非直接關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，致使監(jiān)管部門按照食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督抽查中，一旦出現(xiàn)質(zhì)量指標(biāo)不合格的情況，即被公示為食品安全問題，影響了食品安全問題科學(xué)、正確的解讀。

　　同樣的問題也存在于標(biāo)準(zhǔn)的管理和執(zhí)行上。“例如，各類推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大量出臺并被‘綁架’為強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既弱化了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的作用，又造成強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清理整合‘越整越多’。”葛俊杰說。

　　據(jù)了解，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)基本分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；而按標(biāo)準(zhǔn)種類分，則包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4大類，其主管部門各不相同。

　　葛俊杰建議根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》科學(xué)區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)類型，強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　此前，中國工程院院士、國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員陳君石也認(rèn)為，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜，很容易導(dǎo)致企業(yè)適用混亂，也一定會導(dǎo)致企業(yè)避高就低地去執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　全國人大代表、湖北省食品藥品監(jiān)督管理局局長柯俊在今年的全國兩會上則指出了食品標(biāo)準(zhǔn)的另一個問題：食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失依然存在。“食品添加劑等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、餐飲操作衛(wèi)生規(guī)范等規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)、食品包裝新材料等相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還不完善。”

　　“希望盡快推進(jìn)食品安全體系的完善，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實用性和科學(xué)性，建立部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。”柯俊呼吁，制修訂一批限量標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范以及配套檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)，加緊出臺適用于食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的食品分類體系，完善標(biāo)準(zhǔn)之間的引用和銜接配合機(jī)制。

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