《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》發(fā)布繪制教育強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖

　　教育是提高國(guó)家綜合實(shí)力的重要環(huán)節(jié)，也是增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)在不斷的發(fā)展中漸漸意識(shí)到教育對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要作用，并提出了一系列的政策與措施。

　　就在近日，國(guó)家又發(fā)布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》（下稱《文件》），明確提出教育現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)：到2020年，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

　　在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)15年努力，到2035年，建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。

　　中共中央、國(guó)務(wù)院在印發(fā)《文件》的同時(shí)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018－2022年)》(下稱《實(shí)施方案》)還于同日公布，進(jìn)一步做出詳細(xì)部署，如進(jìn)一步加快“雙一流”建設(shè)，堅(jiān)定高考改革方向，大力發(fā)展公辦幼兒園，推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化……這些既是中國(guó)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、基本要求，又是事關(guān)千家萬(wàn)戶的教育惠民工程，給人以期待和鼓舞。

　　《實(shí)施方案》還特別指出，將實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，對(duì)此，《文件》也提出了具體要求，既是對(duì)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與鞭策，也讓全民更對(duì)中國(guó)教育現(xiàn)代化充滿了信心。

　　加快“雙一流”建設(shè)

　　《文件》要求，要持續(xù)推動(dòng)地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)際一流的國(guó)家科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全面提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力。提高高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究水平，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。健全有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研體制。

　　《實(shí)施方案》提到，進(jìn)一步加快“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)高等學(xué)校全面落實(shí)建設(shè)方案，研究建立中國(guó)特色“雙一流”建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)體系。

　　中研普華研究員揭小蘭在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，也是加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要支撐，必將為提高我國(guó)高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　這當(dāng)中，要注意“形式模仿”的誤區(qū)。不同的國(guó)家站在不同的歷史起跑線上，形成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家先發(fā)內(nèi)生型和中國(guó)這樣后發(fā)外生型兩種不同的發(fā)展模式，對(duì)于后發(fā)外生型的國(guó)家來(lái)說(shuō)，會(huì)遇到一些誤區(qū)和陷阱，注重表面的形式模仿而忽視深層次的制度建設(shè)是其中的一個(gè)方面。

　　另外，“雙一流”建設(shè)中的“馬太效應(yīng)”凸顯。馬太效應(yīng)是美國(guó)科學(xué)史研究者羅伯特·莫頓在1986年提出，指強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱的現(xiàn)象，廣泛運(yùn)用于社會(huì)心理學(xué)與教育等領(lǐng)域。

　　作為宏觀而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“雙一流”建設(shè)不能僅停留在認(rèn)識(shí)層面，還必須將其付諸于實(shí)際行動(dòng)。關(guān)于“雙一流”建設(shè)的策略，學(xué)界形成的共識(shí)是：既需要高校履行內(nèi)因的“自覺(jué)”能動(dòng)性，也需要政府和社會(huì)成員發(fā)揮“他律”的強(qiáng)力作用。

　　堅(jiān)定高考改革方向

　　在深化重點(diǎn)領(lǐng)域教育綜合改革上，《實(shí)施方案》提到，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，堅(jiān)定高考改革方向，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試，完善博士研究生“申請(qǐng)－考核”和直接攻博等選拔機(jī)制。完善民辦教育分類管理，全面落實(shí)民辦教育促進(jìn)法，修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦教育，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度體系，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)建設(shè)，搭建溝通各級(jí)各類教育、銜接多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)立交橋，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。深化教育領(lǐng)域放管服改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。

　　有專家表示，《實(shí)施方案》對(duì)教育考試機(jī)制推進(jìn)和改革，說(shuō)明未來(lái)幾年我國(guó)高等教育的考試制度將會(huì)有一些改變，高等學(xué)校要時(shí)刻注意國(guó)家和教育部的政策動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整學(xué)校的考試制度。

　　大力發(fā)展公辦幼兒園

　　小孩的學(xué)前教育，是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

　　《文件》指出，要以農(nóng)村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制。大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。提升義務(wù)教育鞏固水平，健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系。

　　近年來(lái)，我國(guó)加大學(xué)前教育投入力度，由教育部牽頭實(shí)施的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”已連續(xù)開(kāi)展三期，2017年全國(guó)幼兒園共有25.5萬(wàn)所，在園幼兒4600萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到79.6%，比2012年提高了15.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“目前我國(guó)幼兒人數(shù)眾多，但是幼兒園資源短缺，造成幼兒入園難、收費(fèi)貴的現(xiàn)象，公辦園則可以很大程度緩解這些問(wèn)題”。揭小蘭告訴記者。

　　推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化

　　另外，《文件》要求，進(jìn)一步提升義務(wù)教育均等化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，完善流動(dòng)人口子女異地升學(xué)考試制度。

　　同時(shí)《實(shí)施方案》提出，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)，組織實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。

　　揭小蘭表示，現(xiàn)在隨遷子女進(jìn)城讀書(shū)所需要的證明材料越來(lái)越少，但是一些地區(qū)對(duì)于父母的證件要求還是過(guò)多，這使得子女進(jìn)城讀書(shū)的第一個(gè)問(wèn)題都要時(shí)間解決；此外一些城市務(wù)工人員較多，而教育資源有限，使得只有部分人可以進(jìn)城讀書(shū)；還有一個(gè)最實(shí)際的問(wèn)題就是學(xué)習(xí)費(fèi)用問(wèn)題，城市學(xué)習(xí)費(fèi)用要比農(nóng)村高很多，務(wù)工人員的工資不是很高，一些父母難以承擔(dān)子女在城市的費(fèi)用開(kāi)支。

　　“隨遷子女入學(xué)待遇同城化在很大程度上改善了教育的不公平性，但是由于教育需求高，教育資源有限，想要真正意義上實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化還需要國(guó)家和政府進(jìn)一步共同努力”她說(shuō)。

　　教師地位獲提高

　　此外，《文件》明確，要大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)師德建設(shè)長(zhǎng)效化、制度化。完善教師資格體系和準(zhǔn)入制度。健全教師職稱、崗位和考核評(píng)價(jià)制度。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。同時(shí)也指出，將實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。

　　《文件》還要求提高教師社會(huì)地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助政策。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。

　　在保障教師工資待遇方面，《實(shí)施方案》明確：健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，完善中小學(xué)教師績(jī)效工資總量核定分配辦法和內(nèi)部分配辦法。（記者 趙琳琳）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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