《中國教育現(xiàn)代化2035》發(fā)布繪制教育強國宏偉藍圖

　　教育是提高國家綜合實力的重要環(huán)節(jié)，也是增強國家自主創(chuàng)新能力的重要舉措。近年來，我國在不斷的發(fā)展中漸漸意識到教育對國家發(fā)展的重要作用，并提出了一系列的政策與措施。

　　就在近日，國家又發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》（下稱《文件》），明確提出教育現(xiàn)代化要實現(xiàn)的總體目標：到2020年，全面實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，教育總體實力和國際影響力顯著增強，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進展，為全面建成小康社會作出重要貢獻。

　　在此基礎上，再經(jīng)過15年努力，到2035年，建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。

　　中共中央、國務院在印發(fā)《文件》的同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018－2022年)》(下稱《實施方案》)還于同日公布，進一步做出詳細部署，如進一步加快“雙一流”建設，堅定高考改革方向，大力發(fā)展公辦幼兒園，推進隨遷子女入學待遇同城化……這些既是中國教育現(xiàn)代化的目標、基本要求，又是事關千家萬戶的教育惠民工程，給人以期待和鼓舞。

　　《實施方案》還特別指出，將實施師德師風建設工程，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，對此，《文件》也提出了具體要求，既是對教師隊伍的穩(wěn)定與鞭策，也讓全民更對中國教育現(xiàn)代化充滿了信心。

　　加快“雙一流”建設

　　《文件》要求，要持續(xù)推動地方本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強高等學校創(chuàng)新體系建設，建設一批國際一流的國家科技創(chuàng)新基地，加強應用基礎研究，全面提升高等學校原始創(chuàng)新能力。提高高等學校哲學社會科學研究水平，加強中國特色新型智庫建設。健全有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和促進科技成果轉(zhuǎn)化的科研體制。

　　《實施方案》提到，進一步加快“雙一流”建設，推動建設高等學校全面落實建設方案，研究建立中國特色“雙一流”建設的綜合評價體系。

　　中研普華研究員揭小蘭在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設，是黨中央、國務院做出的重大戰(zhàn)略決策，是建設高等教育強國的重要標志，也是加快實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要支撐，必將為提高我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力奠定長遠發(fā)展基礎。

　　這當中，要注意“形式模仿”的誤區(qū)。不同的國家站在不同的歷史起跑線上，形成了西方發(fā)達國家先發(fā)內(nèi)生型和中國這樣后發(fā)外生型兩種不同的發(fā)展模式，對于后發(fā)外生型的國家來說，會遇到一些誤區(qū)和陷阱，注重表面的形式模仿而忽視深層次的制度建設是其中的一個方面。

　　另外，“雙一流”建設中的“馬太效應”凸顯。馬太效應是美國科學史研究者羅伯特·莫頓在1986年提出，指強者越強，弱者越弱的現(xiàn)象，廣泛運用于社會心理學與教育等領域。

　　作為宏觀而復雜的系統(tǒng)工程，“雙一流”建設不能僅停留在認識層面，還必須將其付諸于實際行動。關于“雙一流”建設的策略，學界形成的共識是：既需要高校履行內(nèi)因的“自覺”能動性，也需要政府和社會成員發(fā)揮“他律”的強力作用。

　　堅定高考改革方向

　　在深化重點領域教育綜合改革上，《實施方案》提到，要積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，堅定高考改革方向，完善普通高中學業(yè)水平考試制度，進一步推進學術學位與專業(yè)學位碩士研究生分類考試，完善博士研究生“申請－考核”和直接攻博等選拔機制。完善民辦教育分類管理，全面落實民辦教育促進法，修訂民辦教育促進法實施條例，積極鼓勵社會力量依法興辦教育，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。加快構建終身學習制度體系，加強終身學習法律法規(guī)建設，搭建溝通各級各類教育、銜接多種學習成果的全民終身學習立交橋，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，深入推動學習型組織建設和學習型城市建設。深化教育領域放管服改革，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，構建政府、學校、社會之間的新型關系。推進學校治理現(xiàn)代化。

　　有專家表示，《實施方案》對教育考試機制推進和改革，說明未來幾年我國高等教育的考試制度將會有一些改變，高等學校要時刻注意國家和教育部的政策動向，及時調(diào)整學校的考試制度。

　　大力發(fā)展公辦幼兒園

　　小孩的學前教育，是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，也是重要的社會公益事業(yè)。

　　《文件》指出，要以農(nóng)村為重點提升學前教育普及水平，建立更為完善的學前教育管理體制、辦園體制和投入體制。大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。提升義務教育鞏固水平，健全控輟保學工作責任體系。

　　近年來，我國加大學前教育投入力度，由教育部牽頭實施的“學前教育三年行動計劃”已連續(xù)開展三期，2017年全國幼兒園共有25.5萬所，在園幼兒4600萬人，學前三年毛入學率達到79.6%，比2012年提高了15.1個百分點。

　　“目前我國幼兒人數(shù)眾多，但是幼兒園資源短缺，造成幼兒入園難、收費貴的現(xiàn)象，公辦園則可以很大程度緩解這些問題”。揭小蘭告訴記者。

　　推進隨遷子女入學待遇同城化

　　另外，《文件》要求，進一步提升義務教育均等化水平，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，推進隨遷子女入學待遇同城化，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，完善流動人口子女異地升學考試制度。

　　同時《實施方案》提出，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強對留守兒童的關愛保護，組織實施特殊教育提升計劃。

　　揭小蘭表示，現(xiàn)在隨遷子女進城讀書所需要的證明材料越來越少，但是一些地區(qū)對于父母的證件要求還是過多，這使得子女進城讀書的第一個問題都要時間解決；此外一些城市務工人員較多，而教育資源有限，使得只有部分人可以進城讀書；還有一個最實際的問題就是學習費用問題，城市學習費用要比農(nóng)村高很多，務工人員的工資不是很高，一些父母難以承擔子女在城市的費用開支。

　　“隨遷子女入學待遇同城化在很大程度上改善了教育的不公平性，但是由于教育需求高，教育資源有限，想要真正意義上實現(xiàn)隨遷子女入學待遇同城化還需要國家和政府進一步共同努力”她說。

　　教師地位獲提高

　　此外，《文件》明確，要大力加強師德師風建設，將師德師風作為評價教師素質(zhì)的第一標準，推動師德建設長效化、制度化。完善教師資格體系和準入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。同時也指出，將實施師德師風建設工程。

　　《文件》還要求提高教師社會地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，全面落實集中連片特困地區(qū)生活補助政策。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

　　在保障教師工資待遇方面，《實施方案》明確：健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，實現(xiàn)與當?shù)毓珓諉T工資收入同步調(diào)整，完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法和內(nèi)部分配辦法。（記者 趙琳琳）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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