在2018年的最后一個(gè)工作日,教育部等九部門印發(fā)《中小學(xué)生減負(fù)措施》(以下簡稱“減負(fù)三十條”),對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重這一中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的教育痼疾再度把脈問診。有關(guān)部門、學(xué)校、機(jī)構(gòu)對(duì)減負(fù)有哪些深度反思,又將如何從根本上破解課業(yè)負(fù)擔(dān)“越減越重”的難題?
升學(xué)情況不得與考核、績效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤
學(xué)校是辦學(xué)的主場,搶跑搶學(xué),以重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等形式進(jìn)行掐尖比拼破壞了教育生態(tài),引發(fā)了普遍焦慮。“減負(fù)三十條”對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行了規(guī)范,要求嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),開足開齊規(guī)定課程,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度,杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班,規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班,合理均衡配備師資。同時(shí),限制競賽評(píng)優(yōu)活動(dòng),不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動(dòng)。
各級(jí)政府的評(píng)價(jià)考核對(duì)學(xué)校有“指揮棒”的作用。對(duì)此,“減負(fù)三十條”明確要求地方各級(jí)人民政府“嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校;不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。”此外,文件要求2019年5月底前,地方各級(jí)人民政府要針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況完成摸底分析,并制定詳細(xì)減負(fù)實(shí)施方案,抓好組織實(shí)施。省級(jí)實(shí)施方案要于2019年6月底前報(bào)教育部。
校外培訓(xùn)不得與中小學(xué)招生掛鉤
“減負(fù)三十條”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理:開展學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對(duì)象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間等要經(jīng)所在地縣級(jí)教育行政部門備案審核并向社會(huì)公布;培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配,培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣(市、區(qū))中小學(xué)同期進(jìn)度。杜絕機(jī)械訓(xùn)練、強(qiáng)化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。
同時(shí),新措施著力切斷校內(nèi)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的勾連:對(duì)于聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教,一旦發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決吊銷辦學(xué)許可證,并對(duì)教師本人予以嚴(yán)肅處理,情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消教師資格。嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤,嚴(yán)禁作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾,嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競賽及排名。培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突,培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30。
樹立科學(xué)的考試評(píng)價(jià)體系
中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,突出表現(xiàn)在考試升學(xué)需要的文化學(xué)科上課負(fù)擔(dān)、作業(yè)負(fù)擔(dān)重、考試負(fù)擔(dān)重、校外補(bǔ)習(xí)負(fù)擔(dān)重。對(duì)此,“減負(fù)三十條”要求,嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容,命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向,不出偏怪考題。考試成績實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià),嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。堅(jiān)決控制考試次數(shù)。小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)??山M織1次統(tǒng)一考試,其他年級(jí)每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。
而在總體層面上,“減負(fù)三十條”提出采取等級(jí)評(píng)價(jià)方式,深化考試內(nèi)容改革,強(qiáng)調(diào):“全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式”“創(chuàng)新試題形式,增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題,加強(qiáng)情境設(shè)計(jì),杜絕偏題怪題,注重緊密聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際,克服命題結(jié)構(gòu)固化和學(xué)生機(jī)械刷題的傾向,引導(dǎo)學(xué)生提高分析問題、解決問題的能力。”
此外,“減負(fù)三十條”還提出了家庭要履行教育監(jiān)護(hù)責(zé)任,要求家長正確認(rèn)識(shí)孩子成長規(guī)律,嚴(yán)格對(duì)孩子的管理,理性設(shè)置對(duì)孩子的期望值,避免盲目跟風(fēng)報(bào)班,家長要言傳身教,引導(dǎo)孩子樂觀向上生活,學(xué)會(huì)控制情緒;指導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣,注重培養(yǎng)自理能力,保障休息時(shí)間。(記者 劉博超)
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