升學(xué)招生與地方考核、課外培訓(xùn)要脫鉤

　　在2018年的最后一個工作日，教育部等九部門印發(fā)《中小學(xué)生減負措施》（以下簡稱“減負三十條”），對中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重這一中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的教育痼疾再度把脈問診。有關(guān)部門、學(xué)校、機構(gòu)對減負有哪些深度反思，又將如何從根本上破解課業(yè)負擔(dān)“越減越重”的難題？

　　升學(xué)情況不得與考核、績效和獎勵掛鉤

　　學(xué)校是辦學(xué)的主場，搶跑搶學(xué)，以重點班、實驗班等形式進行掐尖比拼破壞了教育生態(tài)，引發(fā)了普遍焦慮。“減負三十條”對學(xué)校辦學(xué)行為進行了規(guī)范，要求嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊規(guī)定課程，促進學(xué)生全面發(fā)展，不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進度，杜絕“非零起點”教學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學(xué)生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。同時，限制競賽評優(yōu)活動，不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。

　　各級政府的評價考核對學(xué)校有“指揮棒”的作用。對此，“減負三十條”明確要求地方各級人民政府“嚴禁給教育行政部門和學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤。”此外，文件要求2019年5月底前，地方各級人民政府要針對行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)情況完成摸底分析，并制定詳細減負實施方案，抓好組織實施。省級實施方案要于2019年6月底前報教育部。

　　校外培訓(xùn)不得與中小學(xué)招生掛鉤

　　“減負三十條”繼續(xù)強調(diào)要嚴格校外培訓(xùn)機構(gòu)管理：開展學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓(xùn)進度、上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進度。杜絕機械訓(xùn)練、強化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。

　　同時，新措施著力切斷校內(nèi)教育和培訓(xùn)機構(gòu)的勾連：對于聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機構(gòu)任教，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷辦學(xué)許可證，并對教師本人予以嚴肅處理，情節(jié)特別嚴重的，取消教師資格。嚴禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，嚴禁作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30。

　　樹立科學(xué)的考試評價體系

　　中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重，突出表現(xiàn)在考試升學(xué)需要的文化學(xué)科上課負擔(dān)、作業(yè)負擔(dān)重、考試負擔(dān)重、校外補習(xí)負擔(dān)重。對此，“減負三十條”要求，嚴格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題?？荚嚦煽儗嵭械燃壴u價，嚴禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。堅決控制考試次數(shù)。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。

　　而在總體層面上，“減負三十條”提出采取等級評價方式，深化考試內(nèi)容改革，強調(diào)：“全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式”“創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，加強情境設(shè)計，杜絕偏題怪題，注重緊密聯(lián)系社會生活實際，克服命題結(jié)構(gòu)固化和學(xué)生機械刷題的傾向，引導(dǎo)學(xué)生提高分析問題、解決問題的能力。”

　　此外，“減負三十條”還提出了家庭要履行教育監(jiān)護責(zé)任，要求家長正確認識孩子成長規(guī)律，嚴格對孩子的管理，理性設(shè)置對孩子的期望值，避免盲目跟風(fēng)報班，家長要言傳身教，引導(dǎo)孩子樂觀向上生活，學(xué)會控制情緒；指導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣，注重培養(yǎng)自理能力，保障休息時間。（記者 劉博超）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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