在國家一系列促進普惠金融發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施出臺之后，我國普惠金融發(fā)展也步入了一個新階段?！督?jīng)濟參考報》記者近日在浙江、陜西和河南多地調(diào)研時了解到，中國人民銀行針對各地不同特征及發(fā)展?fàn)顩r，通過探索普惠金融綜合服務(wù)站、對失信戶進行“信用重建”、多方參與“分段分擔(dān)”的風(fēng)險分擔(dān)機制等普惠金融新模式，來打通“金融服務(wù)最后一公里”。目前，經(jīng)過前期試點，普惠金融已逐步從理念走向共識、從規(guī)劃走向?qū)嵺`、從碎片化走向體系化。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，在未來很長時間內(nèi)，普惠金融將是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的一項重點工作，也將是填補資源配置洼地的良方。
在“普”的深耕上，普惠金融服務(wù)站的設(shè)立起到不可替代的作用。以浙江寧波為例，該市2273個行政村已設(shè)立了3203個服務(wù)站，實現(xiàn)了轄內(nèi)全覆蓋。同時，服務(wù)站已建成信息管理系統(tǒng)，各商業(yè)銀行可實現(xiàn)對服務(wù)站的動態(tài)化、規(guī)范化管理。
普惠金融在“普”及之余，更要“惠”及大眾。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少針對農(nóng)戶的小額貸款均體現(xiàn)了利息低、審批時間快的特點。家住陜西省宜君市彭鎮(zhèn)武家塬村的農(nóng)民馬燕青告訴記者，“之前農(nóng)信社來村里采集信用信息，我就問了一下，但沒抱什么希望，結(jié)果第三天人家就打電話讓我辦貸款手續(xù)，一上午貸款手續(xù)就全部辦完。”而據(jù)當(dāng)?shù)仄栈萁鹑诜?wù)站的工作人員介紹，現(xiàn)在“想貸款到村頭找服務(wù)站”的觀念已經(jīng)深入人心。“貸款一般是基準(zhǔn)利率，還能根據(jù)忙季閑季收放貸款額度，大家熱情都比較高。”該工作人員說。
普惠金融的持久發(fā)展離不開信息數(shù)據(jù)的支持。多地在推進試點發(fā)展農(nóng)民貸款的過程中，也通過實施“信用信貸相長”行動計劃，推動解決長期以來農(nóng)民信用空白、信用意識弱及信用建設(shè)難問題。
記者還了解到，部分地區(qū)還探索對失信農(nóng)戶進行“信用重建”，助其能更為平等地享受金融服務(wù)。據(jù)人行陜西銅川中心支行介紹，其創(chuàng)新性地推出了貧困戶信用重建機制，針對有發(fā)展意愿的貧困戶，探索構(gòu)建“優(yōu)惠+諒解+救濟”的信用重建機制。自開展試點工作以來，當(dāng)?shù)匾褳?100戶信用重建農(nóng)戶發(fā)放4800萬元貸款，其中為542戶信用重建貧困戶發(fā)放1743萬元貸款。
業(yè)內(nèi)人士表示，普惠金融的發(fā)展必須要脫離給錢給物這種簡單、粗放的模式，而是要注重金融服務(wù)的可得性和可持續(xù)性，尤其是要做到讓傳統(tǒng)的弱勢群體享受到金融服務(wù)的同時，也能助推金融機構(gòu)實現(xiàn)風(fēng)險和收益的平衡。在這方面，多地人民銀行也進行了相應(yīng)的探索。
以河南省蘭考縣為例，據(jù)了解，蘭考縣按照“共同參與、權(quán)責(zé)利對等”原則，創(chuàng)新建立“四位一體”、“分段分擔(dān)”的風(fēng)險分擔(dān)機制，支持普惠授信業(yè)務(wù)開展。“通過該機制，一是可使風(fēng)險由多方分擔(dān)從而更加分散；二是隨著不良率上升，政府擔(dān)責(zé)遞增，壓實了政府信用環(huán)境建設(shè)責(zé)任；三是銀行擔(dān)責(zé)遞減機制實際上設(shè)計了承擔(dān)的風(fēng)險上限，解除了銀行開展普惠授信業(yè)務(wù)的后顧之憂；四是‘風(fēng)險隔離’機制在防控風(fēng)險擴散的同時，也相當(dāng)于為保險及擔(dān)保機構(gòu)設(shè)定了承擔(dān)的風(fēng)險上限，確保了分擔(dān)模式的可持續(xù)，激發(fā)了其參與積極性。”人行蘭考縣支行人士表示。（記者 張莫 實習(xí)記者 向家瑩）
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