社科院發(fā)布央企海外社會責任研究報告

　　中央企業(yè)境外資產(chǎn)規(guī)模的拓展增量，有力提升了我國在國際舞臺中的話語權，不僅為我國開放型經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，更帶動了東道國經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)造大量本地就業(yè)機會，改善當?shù)孛裆ｌ怼?/p>

　　2017年，中國社會科學院企業(yè)社會責任研究中心開展“中央企業(yè)海外社會責任研究”課題項目，通過文獻研究、問卷調(diào)查、實地調(diào)研、相關方訪談等形式深入了解中央企業(yè)海外社會責任管理與實踐現(xiàn)狀，嘗試提出相應的對策和建議，形成《中央企業(yè)海外社會責任研究報告（2017）》。據(jù)了解，2017年項目組對101家中央企業(yè)（2017年中企業(yè)數(shù)）發(fā)放社會責任管理調(diào)查問卷，截至2017年12月1日統(tǒng)計，回收有效中央企業(yè)海外社會責任問卷72份，問卷回收率71%，為了解中央企業(yè)的海外社會責任實踐的基本情況，提供了基礎數(shù)據(jù)支持。

　　中央企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，也是推進我國企業(yè)海外發(fā)展、建設“一帶一路”的骨干力量。近年來，中央企業(yè)在“走出去”方面取得了令人矚目的進展。2016年，中國對外直接投資凈額為1961.5億美元，同比增長34.7%，創(chuàng)下歷史最高值，在全球占比達到13.5%，蟬聯(lián)全球第二位。中央企業(yè)境外資產(chǎn)總規(guī)模超過6萬億元，分布在全球185個國家和地區(qū)，業(yè)務已經(jīng)由工程承包、能源資源開發(fā)，拓展到高鐵、核電、電信、電網(wǎng)建設運營等領域，有力提升了我國在國際舞臺中的話語權，不僅帶動了東道國當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，更為我國開放型經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，為企業(yè)自身發(fā)展增添了新動力。

　　黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，企業(yè)社會責任事業(yè)邁上新征程。隨著對外開放和“一帶一路”的深入實施，中國企業(yè)迎來了“走出去”的新的重大歷史機遇，同時也面臨來自海外政治、經(jīng)濟、法律、金融、文化、宗教等復雜環(huán)境的風險與挑戰(zhàn)。探索如何更好地“走出去”，更好地履行海外社會責任，成為當前一項重要和緊迫的任務。

　　中央企業(yè)的特殊定位，決定了中央企業(yè)更大的海外責任。近年來，一批央企不斷探索海外履責模式，創(chuàng)新責任實踐，嚴格遵循社會責任相關的國際倡議、國際標準和國際政策要求，在勞工實踐、環(huán)境保護、公益發(fā)展等國際社會關注的重要履責領域開展特色履責實踐，促進屬地經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。中國電力建設集團、國家開發(fā)投資集團、中國華能集團、中國建材集團、中國鋁業(yè)集團等中央企業(yè)，在海外履責方面積極作為，取得了一定的成效。

　　問卷調(diào)查也顯示，在組織治理方面，中央企業(yè)普遍具有海外履責意識，超過六成企業(yè)在公司年度報告披露海外履責信息，形成較為完善的境外風險管理機制；在人權方面，超過七成企業(yè)通過建立員工與高層領導定期談話制度的方式進行民主管理，超過八成被調(diào)查企業(yè)建立了內(nèi)部盡職審查相關制度，超過七成被調(diào)查企業(yè)建立了保護弱勢群體或非歧視制度；在勞工實踐方面，近九成被調(diào)查企業(yè)建立了員工職業(yè)健康管理制度以加強勞動實踐責任；在環(huán)境方面，被調(diào)查企業(yè)在海外項目立項前均開展第三方環(huán)境影響評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行改進；在公平運營實踐方面，超過九成企業(yè)在海外公平運營實踐中建立了誠信經(jīng)營相關制度，過半數(shù)企業(yè)在海外公平運營實踐中參與或者支持外部倡導的國際倡議、組織；在消費者問題方面，近九成企業(yè)在東道國建立了客戶關系或消費者關系管理制度體系，超過七成企業(yè)針對海外東道國所在地消費者或客戶進行了產(chǎn)品知識培訓或教育；在社區(qū)參與和發(fā)展方面，近八成企業(yè)在海外項目前邀請第三方開展社會影響評估，并且根據(jù)評估建議不同程度地落實改進，超過八成被調(diào)查企業(yè)認為加強與社區(qū)居民互動，積極融入當?shù)厣鐣?，更加有利于建立和諧的社區(qū)關系。

　　為了進一步改善中央企業(yè)海外責任履行績效，提升全球競爭能力，中央企業(yè)應持續(xù)提升自身海外社會責任管理與實踐水平，增強海外社會責任管理意識，完善海外社會責任管理體系的同時制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；建設海外社會責任自主品牌，形成以可持續(xù)性為特征的中國品牌形象；提升在勞工實踐、環(huán)境保護、公平運行、消費者保護、社區(qū)參與和社區(qū)發(fā)展等重要議題的實踐水平；積極參與國際責任交流，增強海外責任影響力。

　　報告還就推動中央企業(yè)履行海外社會責任提出了對策和建議，其中提到國務院國資委應加強對中央企業(yè)海外社會責任管理。

　　研究結(jié)果顯示，19.2%的受訪企業(yè)表示，企業(yè)海外社會責任報告編制的主要挑戰(zhàn)是缺少監(jiān)管部門引導。面對這一現(xiàn)狀，國資委可綜合考慮已有的中央企業(yè)社會責任指引及中央企業(yè)海外履責現(xiàn)狀，通過問卷調(diào)查、訪談、調(diào)研等方式，了解央企對海外社會責任專項指引的需求和意見，形成明確、清晰、可參考、可衡量的中央企業(yè)海外社會責任專項指引。

　　第二，國資委主動開展中央企業(yè)海外社會責任專項提升，包括提供組建智囊團為中央企業(yè)提供海外社會責任咨詢、開展海外社會責任專項培訓和調(diào)研活動，診斷央企海外履責問題，提供履責管理與實踐培訓，強化履責能力和水平。

　　第三，針對中央企業(yè)海外履責現(xiàn)狀，國資委可推進制定中央企業(yè)海外社會責任績效考核體系，明確對央企海外社會責任績效考核、獎懲機制。要求中央企業(yè)必須披露考核體系中的關鍵績效指標，對不予履行或履行不達標的央企提出明確的懲罰措施和整改要求。通過國資委對中央企業(yè)海外社會責任行為的監(jiān)控和評價，增強對央企海外社會責任管理和實踐的約束，使社會責任有章可循。另一方面，國資委可以聯(lián)合相關部門完善《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》等制度文件，將中央企業(yè)海外履責納入對外投資管理體制改革中。在境外投資事前管理、事后管理、風險管理等各環(huán)節(jié)考核評價時，將其海外社會責任考核情況納入?yún)⒖肌?/p>

　　第四，為幫助中央企業(yè)實現(xiàn)全球企業(yè)公民的轉(zhuǎn)型，國資委可要求在海外影響力大的中央企業(yè)發(fā)布年度海外社會責任報告，加強央企海外社會責任管理和實踐狀況披露的主動性與時效性。同時，建議中央企業(yè)根據(jù)東道國氣候變化、環(huán)境保護、創(chuàng)新發(fā)展等全球熱點問題的嚴峻程度，發(fā)布環(huán)境、公益等海外社會責任專項報告。在報告發(fā)布途徑上，建議中央企業(yè)通過報紙、電視、網(wǎng)絡等形式公開發(fā)布社會責任報告，并向利益相關方披露企業(yè)海外履責成效、不足之處及改進方向，為企業(yè)在東道國的運營發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　第五，有近半數(shù)的企業(yè)沒有在海外分支機構(gòu)所屬地搭建社會責任管理體系，沒有組建社會責任領導小組，沒有設置專業(yè)部門和專業(yè)人員負責海外履責工作，海外社會責任管理體系不完善、不健全。課題組發(fā)現(xiàn)專業(yè)人才隊伍的欠缺是央企海外責任管理體系不健全的重要影響因素。因此，國資委應推動指導中央企業(yè)加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的海外社會責任管理人才隊伍，通過定期責任培訓、專項議題解讀等形式，培育一批責任意識強、懂業(yè)務、善溝通的人才，為中央企業(yè)履行海外社會責任、構(gòu)建完善的責任管理機制儲備專業(yè)人才。（記者 金輝 陳紅）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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