國務(wù)院國資委日前在京召開中央企業(yè)、地方國資委負責人會議，研究部署2018年重點任務(wù)。國務(wù)院國資委主任肖亞慶在會上表示，加快推進橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，扎實推進國有資本優(yōu)化配置。
中國人民大學國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦認為，從會議內(nèi)容可以看出，圍繞做強做大國有資本、培育世界一流企業(yè)的目標，2018年是一個重組大年，混改也向縱深發(fā)展，混改試點將由央企向地方國企擴圍，防范和化解債務(wù)風險也是重中之重。
提出高質(zhì)量發(fā)展標準體系
值得注意的是，此次會議強調(diào)了2018年生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)，體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展時期的特色。主要表現(xiàn)為會議第一次明確摒棄數(shù)量指標，不再提經(jīng)濟增長的比率，而是以“一利四率”作為質(zhì)量標準體系，即努力推動國有企業(yè)效益實現(xiàn)穩(wěn)定增長，國有資本保值增值率、回報率進一步提升，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進一步提高，資產(chǎn)負債率進一步下降。
李錦認為，國有企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展時期的排頭兵，國資委提出新的質(zhì)量標準體系，體現(xiàn)出創(chuàng)新的勇氣。這些標準未來可能列入考核體系，保證高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”能夠有效運行。
據(jù)悉，2017年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入50.0萬億元，同比增長14.7%，實現(xiàn)利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%；中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%，實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%，增速創(chuàng)五年來最好水平。
重組目的性方向性更明確
肖亞慶表示，要加強頂層設(shè)計，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組，促進國有資本進一步向國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。
在李錦看來，此次會議對重組的部署更詳細、更具體，提出搞好頂層設(shè)計，重組的目的性和方向性也更加明確，預計2018年將是重組大年，這符合做強做大國有資本、建設(shè)世界一流企業(yè)的目標。
2017年，從中央到地方，特別是設(shè)計煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，國有企業(yè)并購重組的步伐顯著加快，圍繞著國企改革的市場化重組正在全面提速。2017年，國機集團與恒天集團，保利集團與中輕集團、中國工藝集團，中國國電與神華集團3組7家企業(yè)實現(xiàn)重組，國資委監(jiān)管央企戶數(shù)由2003年的196家調(diào)整至98家。
去年，廣東省屬國企的戰(zhàn)略性重組也進入了前所未有的加速期，半年內(nèi)省屬高速公路板塊和省屬建筑工程板塊兩單重組落地。廣東省國資委提出，2018年底基本完成省屬國資系統(tǒng)的重組，70%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；85%以上國有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團。
混改試點將擴圍
去年，我國國有企業(yè)公司制改制取得突破性進展，企業(yè)市場化基礎(chǔ)進一步筑牢，中央企業(yè)及子企業(yè)公司制改制工作基本完成。這為未來推進股權(quán)多元化和混合所有制改革奠定堅實基礎(chǔ)。
會上，肖亞慶強調(diào)，推進股權(quán)多元化和混合所有制改革，選擇具備條件的中央企業(yè)，推進集團層面股權(quán)多元化，積極探索有別于國有獨資公司的治理機制和監(jiān)管模式，積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)企業(yè)混合所有制改革，進一步推動重點領(lǐng)域混合所有制改革試點，健全混合所有制企業(yè)治理機制。
李錦認為，此前混改多數(shù)是在央企二、三級子公司，集團層面混改較少，今年混改有望提升層級，通過整體改制整體上市，推進集團層面混改。目前三批混改試點企業(yè)共計50家，混改勢頭已初步形成?；旄脑圏c由央企向地方國企擴圍，混改的重心下移明顯。今年壟斷領(lǐng)域如石油、鐵路、軍工、電力等行業(yè)的混改將進一步推進。
據(jù)悉，今年將實施“雙百行動”，國資委選取百戶中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)，深入推進綜合改革，打造一批改革尖兵，建立改革舉措實施效果后評價機制，推動國有企業(yè)改革任務(wù)落實情況專項督查制度化、常態(tài)化，促進改革舉措落地見效。
轉(zhuǎn)自：南方日報
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