試點工作縱深推進發(fā)展紅利普惠百姓

　　從發(fā)現(xiàn)樓道大部分扶手脫落、丟失到全部修復，只用了12個小時。

　　前不久，遼寧省鞍山市鐵東區(qū)山南街道樂雪社區(qū)網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)一處單元樓道的扶手問題，這些扶手專門為樓內精神和肢體雙殘疾居民吳某所修建。鐵東區(qū)社會治理綜合服務中心接報后立即組織區(qū)殘聯(lián)、住建、衛(wèi)健、屬事街道研究制定緊急維修方案，及時解決了吳某的出行難題。

　　這是鞍山市作為遼寧省第一期試點城市，全力推進市域社會治理現(xiàn)代化建設的一個縮影。

　　鞍山市通過堅持黨的領導、整合治理資源、注重聯(lián)動融合等方式，助推此項工作不斷向縱深發(fā)展，讓社會治理的紅利普惠百姓。

　　“三個面向”把脈定調

　　在推進市域社會治理現(xiàn)代化建設試點工作中，鞍山市堅持把黨的領導貫穿于社會治理各方面、全過程，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的優(yōu)勢。

　　“我們通過三次市委全會將市域社會治理現(xiàn)代化納入‘十四五’規(guī)劃和2035年遠景目標，整體設計了面向群眾、面向企業(yè)、面向基層‘三個面向’工作體系，不斷強化上下互動、左右聯(lián)動、整體推動的系列舉措，撬動各方主體有效有序參與社會治理?！卑吧绞形瘯浻喙Ρ笳f。

　　為使履行政治責任落到實處，鞍山市成立黨政主要領導任雙組長的領導小組，將74個部門列入成員單位。市委市政府專題研究市域社會治理工作11次，召開全市性會議6次、座談會4次，及時研究解決體制性、機制性、政策性問題。

　　圍繞試點工作整體方案，鞍山市制定了37項制度，形成了市域社會治理制度體系。在此基礎上，形成系統(tǒng)制度性安排，從制度層面更加規(guī)范精準、步調一致地推動試點工作落地落實；圍繞中央88項工作指引和省委11項區(qū)域特色細化分解539項工作措施，實行試點工作情況、工作指引進度、“剛性指標”完成三項通報制度，有效推動各層級、各部門、各主體履行社會治理應盡之責。

　　截至目前，“88+11”項試點工作任務自評完成85項，完成率85.6%。

　　三個“一”建指揮體系

　　“靜海社區(qū)你好，請報告你的情況?！?/p>

　　“一切正常，網(wǎng)格員正在網(wǎng)格內日常巡查?！?/p>

　　近日，在鞍山市立山區(qū)深溝寺街道市域社會治理綜合服務中心，中心主任王堯和社區(qū)干部正在進行連線了解當天社區(qū)情況。

　　為創(chuàng)新工作模式，鞍山市推進“一體化”運行治理中心，全面建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級標準化社會治理綜合服務中心，并將綜治視聯(lián)網(wǎng)、綜治“9+X”信息系統(tǒng)、網(wǎng)格化服務管理平臺等全部接入四級中心，做到縱向貫通、橫向集成，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏指揮”。

　　“一張網(wǎng)”統(tǒng)管基層治理，也是鞍山市不斷優(yōu)化社會治理中樞系統(tǒng)、打造市域治理指揮體系的一個亮點。

　　在這張“網(wǎng)”中，實行“全科網(wǎng)格、全能社工、全員參與”網(wǎng)格化服務管理模式，在全市村（社區(qū)）劃分三級基礎網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格，對各級網(wǎng)格員的職責、工作流程、保障激勵等進行重新制定，實現(xiàn)“一網(wǎng)兜起大小事”。

　　當下，鞍山市68505名網(wǎng)格員正有條不紊地管好“格”里事。

　　“一號通”解決群眾訴求，讓鞍山市域治理指揮體系更加完善。它將原有“8890”“民心網(wǎng)”等100余個訴求反映渠道，整合為鞍山市“12345”熱線平臺，統(tǒng)一受理各類群眾訴求，分別設立與群眾、企業(yè)、基層互動專區(qū)，實行“中心吹哨、部門報到”扁平化事件調度機制和全流程問題解決機制。

　　鞍山市“12345”熱線平臺自建立以來已受理群眾、企業(yè)、基層各類訴求200余萬件，辦結率99.8%，滿意率95%。尤其今年以來，針對同類、共性訴求問題制定政策制度，批量解決辦理房產證、動遷等43類共性問題，實現(xiàn)共性訴求批量解決、矛盾隱患前置化解。

　　三個強化夯實根基

　　工作中，鞍山市一方面堅持厘清權責邊界，一方面注重資源、力量、手段融合，夯實市域社會治理基礎根基，增強社會治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　一直以來，鞍山市將強化黨的建設作為推進市域社會治理現(xiàn)代化的核心，充分發(fā)揮各級黨組織政治引領、組織引領、機制引領作用，統(tǒng)籌各方資源力量參與社會治理，形成治理合力。

　　可喜的是，目前鞍山市街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機制基本覆蓋，軟弱渙散基層黨組織得到有效整頓，全市1139個社會組織、3786個社區(qū)社會組織、24876家企業(yè)、9229個基層單位在黨組織領導下，廣泛參與社會治理。

　　鞍山市還注重強化力量聚合，合理配置資源，積極推動治理力量下沉，配齊95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，動員45.6萬名志愿服務者參與社會治理；出臺《鞍山市輔警力量參與社會治理辦法》，配齊2013名警輔力量；推動綜合行政執(zhí)法權限和力量下沉到基層，組建基層綜合“執(zhí)法隊”，著力解決“看得見的管不了，管不了的看不見”問題。

　　此外，強化五治融合也是鞍山市做強市域社會治理現(xiàn)代化基礎工作的舉措之一。如在法治保障上，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府配齊公職律師或法律顧問，村（社區(qū)）配齊法治宣傳“大喇叭”；在德治教化上，將試點工作與創(chuàng)建文明城市同安排同部署，確保實現(xiàn)雙促雙贏；在自治強基上，全市社區(qū)（村）實現(xiàn)綜合服務設施、議事協(xié)商載體、人民調解組織、村規(guī)民約修訂、“四議一審兩公開”五個100%。

　　記者：韓宇

　　轉自：法治日報——法治網(wǎng)

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