中國電子商務協(xié)會謎影重重 近2000萬資金不知去向

       中國電子商務協(xié)會被民政部撤銷登記，讓71歲的協(xié)會負責人張會生成為眾矢之的。近日，他找到中國青年報·中青在線記者“喊冤”，認為造成今天的結果不是自己的原因。他還曝料說，協(xié)會銀行賬記上有近2000萬元資金不知去向。
 

　　因為連續(xù)三年未接受全國性社會團體年度檢查的違法行為，中國電子商務協(xié)會最終被民政部判了“死刑”。而張會生被認為“私自持有”協(xié)會公章和印鑒，導致協(xié)會無法及時參加社團年檢。
 

　　但張會生表示，造成目前局面的主要原因是，2011年協(xié)會理事長換屆過程存在問題，前任理事長宋玲卸任后并未做好事務和財務交接；并且他上任協(xié)會理事長后也并未掌握協(xié)會秘書處的印章，導致后來出現一家“影子協(xié)會”，利用該印章大量發(fā)展分支機構或開展涉企收費服務。此外，協(xié)會的銀行賬戶上還曾有近2000萬元的不明支出，沒有明確的收款賬戶和開戶名。
 

　　記者嘗試聯(lián)系這一事件中的另一關鍵人物——中國電子商務協(xié)會第一、第二任理事長宋玲，但未獲回應。不過，宋玲的下屬、該協(xié)會副秘書長聶韻在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示，協(xié)會本應于2008年換屆，但換屆大會需要理事長召集，而時任理事長宋玲2008年~2011年一直在治病，所以拖延到2011年才換屆。此后，關于張會生的理事長身份，協(xié)會內部一直存在爭議。
 

　　上海交通大學中國公益發(fā)展研究院院長徐家良認為，該協(xié)會目前所暴露出來的法人治理結構、內部運行規(guī)范、財務審計等多方面問題，在不少行業(yè)協(xié)會中或多或少都存在，值得各方反思。
 

　　拖延3年才換屆，禍根早已埋下
 

　　張會生表示，“之前有好多人說我‘私自持有’協(xié)會的公章，才導致協(xié)會無法參加年檢，但我作為合法的協(xié)會負責人，持有公章難道不是理所當然的嗎？”
 

　　中國青年報·中青在線記者注意到，2018年12月28日，中國電子商務協(xié)會訴工業(yè)和信息化部履行職責一案判決時，法院承認了張會生作為理事長的中國電子商務協(xié)會的法律地位合法有效。法院認為，“中國電子商務協(xié)會系經業(yè)務主管單位審查同意，并經登記管理機關登記核準的社會團體法人，在提起本案訴訟時，其社會團體法人亦未被有權機關予以注銷，故該協(xié)會具有提起訴訟的原告主體資格。”
 

　　此前，中國青年報·中青在線報道了中國電子商務協(xié)會內部存在的諸多問題：設立了眾多分會、研究院、專業(yè)委員會等分支機構，許多機構功能相似、疊床架屋；內部派系斗爭頻發(fā)，前任理事長和后任理事長之間存在矛盾，導致協(xié)會未能及時參加社會組織年檢。
 

　　對此，張會生回應稱，媒體報道的關于中國電子商務協(xié)會的上述問題確實存在，但禍根在2011年底換屆時便已埋下。
 

　　據了解，中國電子商務協(xié)會成立于2000年6月，第一、二任理事長由宋玲擔任。按照民政部相關規(guī)定和《中國電子商務協(xié)會章程》，該協(xié)會理事會每4年一屆，理事長連任不得超過2屆，最高任職年齡不得超過70歲。但2008年，中國電子商務協(xié)會并未舉行第三屆理事長換屆選舉。
 

　　一直拖延到2011年，協(xié)會才選舉張會生擔任下一屆理事長，并同步選舉產生了4位副理事長。之后，中國電子商務協(xié)會將換屆結果上報給業(yè)務主管單位工信部，并獲登記管理單位民政部的備案核準。
 

　　張會生表示，他上任第三屆理事長后發(fā)現，協(xié)會秘書處工作人員和財務人員并不配合相關工作，未能及時開展協(xié)會事務和財務的交接。而前任理事長宋玲之后也否認此次換屆，并稱2011年的換屆結果不符合協(xié)會章程規(guī)定。
 

　　“換屆結果已經報給有關部門核準了，怎么可以后來又不認了呢？”對于上述情況，張會生不能理解。
 

　　為何拖延了3年才換屆？中國電子商務協(xié)會副理事長陳震對中國青年報·中青在線記者表示，在2011年之前，協(xié)會早已做了換屆準備工作，也對宋玲任職期間作了離任審計，只不過一直沒有召開換屆大會。
 

　　中國電子商務協(xié)會副秘書長聶韻表示，拖延到2011年才換屆是因為協(xié)會換屆大會需要理事長召集，但從2008年到2011年，協(xié)會前任理事長宋玲一直身體不好，處于治療階段。而且在2011年換屆前，宋玲還同時擔任著協(xié)會秘書長的職務。
 

　　“兩個協(xié)會” 背后的兩方印章
 

　　上任中國電子商務協(xié)會理事長數年后，張會生逐漸發(fā)現，電子商務領域存在著兩個“中國電子商務協(xié)會”，除了自己這家，還有一家“影子協(xié)會”。
 

　　2018年11月1日，因自稱“中國數字貨幣研究所所長”李玉寶涉嫌詐騙一案，煙臺市公安局芝罘分局向中國電子商務協(xié)會發(fā)來《調取證據通知書》，調取“中國數字貨幣研究所”資質授權等相關資料。
 

　　中國青年報·中青在線記者發(fā)現，“中國數字貨幣研究所”宣稱拿到了“中國電子商務協(xié)會關于同意設立數字貨幣研究所的批復”和“關于同意成立中國電子商務協(xié)會數字貨幣研究所的批復”的文件，上面確實加蓋了“中國電子商務協(xié)會秘書處”和“中國電子商務協(xié)會”的公章。
 

　　但張會生接到警方通知后，深感震驚——他們也是在此時才得知上述“數字貨幣研究所”的存在，也從未蓋章給予其相關授權，“上述兩份文件均非出自中國電子商務協(xié)會”。
 

　　隨后，中國電子商務協(xié)會向煙臺市公安局芝罘分局刑事報案，稱李玉寶涉嫌偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪，招搖撞騙罪以及詐騙罪等。
 

　　張會生懷疑，有人偽造了該協(xié)會的公章，而且協(xié)會秘書處印章使用、管理混亂。
 

　　在中國電子商務協(xié)會官網上，公開成立的協(xié)會分支機構超過80家。張會生表示，官網上公告成立的這些分支機構均未在中國電子商務協(xié)會備案，也未經中國電子商務協(xié)會蓋章同意，其中有一些是利用協(xié)會秘書處的印章成立的。張會生表示，其上任后并未掌握協(xié)會秘書處的印章。
 

　　陳震也證實了這一說法。據陳震介紹，2011年換屆后，新任理事長張會生持有了協(xié)會的公章，而協(xié)會秘書處、教育培訓部的印章都被協(xié)會前任理事長宋玲等人掌握。聶韻表示，協(xié)會秘書處的印章由他所在的秘書處掌握，并且中國電子商務協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會成立時也是蓋的協(xié)會秘書處的印章。
 

　　以協(xié)會秘書處印章為憑證成立的分支機構是否有效？徐家良研究社會組織領域多年，他表示，按照相關法律規(guī)定，在對外開展活動、發(fā)展和管理分支機構時，一般只有蓋上協(xié)會的公章才具有法律效力，秘書處作為協(xié)會辦事機構，其公章只在協(xié)會內部有效，而且秘書處和其他分支機構的法律地位是同等的。
 

　　徐家良分析，如果有一些分支機構是蓋著中國電子商務協(xié)會秘書處的印章成立，而不是蓋著協(xié)會的公章誕生的，其法律地位存疑。此案中，張會生作為后續(xù)上任的協(xié)會理事長，在發(fā)現“影子協(xié)會”存在，或秘書處印章使用混亂等現象后，原本可以立即宣布秘書處的印章作廢，由協(xié)會制作一個新的秘書處印章。但由于當時沒有如此處理，導致后面出現一系列亂象。
 

　　“電子商務的利益太大了”
 

　　大多數企業(yè)機構和公眾不能理解，為何會存在兩個“中國電子商務協(xié)會”？中國青年報·中青在線記者在采訪調查中獲得的一些財務信息，或許可以解答這個問題。
 

　　2011年，中國電子商務協(xié)會理事長換屆。由北京天正華會計師事務所作出的《中國電子商務協(xié)會2011年度審計報告》顯示，截至2011年12月31日，該協(xié)會內部僅存在2個分支機構：發(fā)展基金管理委員會和建設分會，且這兩個分支機構都開設有銀行賬戶并獨立核算財務情況。其中，發(fā)展基金管理委員會登記日期為2011年3月1日，負責人為協(xié)會前任理事長宋玲，除此之外沒有其他負責人和工作人員。
 

　　上述審計報告指出，該發(fā)展基金管理委員會的銀行賬戶在2011年共支出89.8萬元，其中日常費用支出約53萬元，但并未提供支出詳情；此外，該發(fā)展基金管理委員會在剛成立的2011年就資不抵債，負債97萬元，凈資產總額-49萬元。張會生發(fā)現，該發(fā)展基金管理委員會的法人在2011年換屆后并未移交，因此他作為后任協(xié)會理事長，也不清楚該賬戶2011年之后的財務情況。
 

　　中國電子商務協(xié)會在中國工商銀行的賬戶流水顯示，從2001年7月24日至2011年12月1日，有1923余萬元的支出沒有明確的收款賬戶和開戶名，也缺乏相關合同與協(xié)議作為憑證。
 

　　關于上述不明支出的問題，陳震表示并不清楚。但他強調，該發(fā)展基金管理委員會是協(xié)會內部合法成立的分支機構，財務管理有出納和會計參與，也有會計師事務所參與審計，沒有設立“小金庫”。
 

　　徐家良表示，社會組織換屆時應該對上一屆負責人做離任審計，明確其財務問題與責任后，新一屆負責人再正式到任。如果發(fā)現協(xié)會內部的分支機構有獨立核算的財務賬戶，且未能移交給新任負責人，則應該盡早將該分支機構與協(xié)會“切割”，宣布其不屬于本協(xié)會，以避免后續(xù)出現財務糾紛問題。
 

　　徐家良分析，中國電子商務協(xié)會后續(xù)將進入清算程序，到時協(xié)會的資產、財務賬戶等都會被拿來清算。因為該協(xié)會是社會公共團體，其財務資產屬于公共資產，如果清算中發(fā)現有些資金或財產被某些負責人挪用或據為己有，這些人可能涉嫌職務侵占犯罪。
 

　　在他看來，中國電子商務協(xié)會案件所暴露的財務問題，也存在于其他一些行業(yè)協(xié)會中：內部設有好幾個銀行賬戶，有的為協(xié)會法人掌管，有的卻不是。他認為，此案所暴露出來的行業(yè)協(xié)會法人治理結構、內部運行規(guī)范、財務審計等多方面問題，都值得各方反思。
 

　　陳震認為，造成目前這個局面的表面原因是協(xié)會兩任理事長宋玲、張會生的個人恩怨，但本質還是背后的利益，“電子商務的利益太大了”。

　?。üW清   中國青年報·中青在線記者 王林）

       轉自：中國青年報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀