據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道：三個(gè)多月，兩起滴滴順風(fēng)車司機(jī)奸殺女乘客案件，讓公眾對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)安全性的質(zhì)疑上升到了空前的高度。而滴滴整改期間采取的直接暫停所有深夜服務(wù)措施、直接導(dǎo)致那幾天夜里無(wú)車可打，更讓公眾關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了滴滴是否涉嫌壟斷。
其實(shí)，對(duì)滴滴壟斷的質(zhì)疑絕不是今年才開(kāi)始的，早在2016年9月，在滴滴合并優(yōu)步中國(guó)后，商務(wù)部就表示：滴滴優(yōu)步合并沒(méi)有向商務(wù)部申報(bào)，根據(jù)《反壟斷法》等有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)始反壟斷調(diào)查。
如今，兩年過(guò)去了，反壟斷調(diào)查并未公布結(jié)論。昨天，不是商務(wù)部，而是交通運(yùn)輸部在例行發(fā)布會(huì)上指出：滴滴涉嫌行業(yè)壟斷。這是不是意味著曠日持久的反壟斷調(diào)查很快會(huì)有說(shuō)法？為什么這個(gè)調(diào)查會(huì)耗費(fèi)這么長(zhǎng)的時(shí)間？
滴滴優(yōu)步合并案反壟斷調(diào)查2年無(wú)果
按滴滴創(chuàng)始人兼CEO程維的說(shuō)法，2012年的北京一場(chǎng)大雪，讓滴滴走進(jìn)了越來(lái)越多的人的生活。如果您從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始使用滴滴就應(yīng)該印象很深，那時(shí)候用滴滴打車幾乎不花錢，同時(shí)司機(jī)也能得到不菲的返現(xiàn)，可以說(shuō)最初的網(wǎng)約車是個(gè)人見(jiàn)人愛(ài)的尤物。當(dāng)然這不是滴滴單方面的功勞，與此同時(shí)，快的打車也在用高額補(bǔ)貼和滴滴血戰(zhàn)，最高峰時(shí)，雙方每天燒掉2000萬(wàn)美元。
當(dāng)時(shí)誰(shuí)也不會(huì)想到，2015年的情人節(jié)，滴滴打車與快的打車宣布兩家戰(zhàn)略合并。2016年8月1號(hào)，合并后的滴滴再次宣布與Uber中國(guó)業(yè)務(wù)合并。至此，滴滴占據(jù)了網(wǎng)約車市場(chǎng)的九成份額。緊接著，商務(wù)部表態(tài)正在對(duì)滴滴進(jìn)行反壟斷調(diào)查。
網(wǎng)上申請(qǐng)公開(kāi)滴滴優(yōu)步合并案反壟斷調(diào)查進(jìn)展 相關(guān)部委網(wǎng)站仍在籌建
今年5月，中國(guó)之聲曾報(bào)道了一位長(zhǎng)期從事和研究跨境并購(gòu)交易的專業(yè)人士張偉華，他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示了他向有關(guān)部門申請(qǐng)公開(kāi)滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的反壟斷調(diào)查情況的過(guò)程。當(dāng)時(shí)他發(fā)現(xiàn)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)并沒(méi)有申請(qǐng)信息公開(kāi)的功能。又是四個(gè)多月過(guò)去，現(xiàn)在，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站首頁(yè)的聲明顯示，網(wǎng)站正在籌建中，將打造方便快捷的信息公開(kāi)和網(wǎng)上辦事平臺(tái)，歡迎網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)站建設(shè)提出意見(jiàn)建議。也就是說(shuō)，雖然已在籌備，但目前還是沒(méi)有申請(qǐng)信息公開(kāi)的功能。截至昨天夜里，不論是2016年對(duì)滴滴的調(diào)查剛開(kāi)始時(shí)擁有反壟斷職能的商務(wù)部，還是今年5月起開(kāi)始擔(dān)負(fù)反壟斷職能的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，都沒(méi)有發(fā)布已經(jīng)持續(xù)了整整兩年的對(duì)滴滴優(yōu)步合并案反壟斷調(diào)查的哪怕是階段性的結(jié)果。
交通運(yùn)輸部首次官方表態(tài)：滴滴等網(wǎng)約車平臺(tái)涉嫌壟斷
但是昨天，就在近期滴滴安全問(wèn)題甚囂塵上、10部門組成的檢查組進(jìn)駐滴滴后，交通運(yùn)輸部第一次在官方發(fā)布會(huì)的場(chǎng)合做出了滴滴等平臺(tái)涉嫌壟斷的定性。
交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕在答交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕在答中央廣播電視總臺(tái)央廣記者記者提問(wèn)時(shí)表示，針對(duì)近期網(wǎng)約車出現(xiàn)的一系列重大的安全事件，自9月5日起，專項(xiàng)工作檢查組進(jìn)駐多家網(wǎng)約車和順風(fēng)車平臺(tái)公司，開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查。形成初步的檢查報(bào)告，檢查組發(fā)現(xiàn)滴滴出行等網(wǎng)約車、順風(fēng)車平臺(tái)公司主要存在九方面問(wèn)題：公共安全隱患問(wèn)題巨大；順風(fēng)車產(chǎn)品安全隱患問(wèn)題巨大；應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱、效能低下；非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題突出；安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；企業(yè)平臺(tái)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失；個(gè)人信息安全問(wèn)題突出；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)突出；涉嫌行業(yè)壟斷。
雖然被交通運(yùn)輸部點(diǎn)名的不僅是滴滴，還有首汽約車、神州專車、曹操專車、易道用車、美團(tuán)等網(wǎng)約車平臺(tái)及嘀嗒、高德等平臺(tái)；發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不僅是“涉嫌行業(yè)壟斷”這一條，但是“滴滴等涉嫌壟斷”的定性確實(shí)是交通運(yùn)輸部的首次正式表態(tài)。
中國(guó)出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：更希望看到反壟斷部門的結(jié)論
時(shí)任商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在去年7月27號(hào)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，正在對(duì)滴滴出行和優(yōu)步中國(guó)合并案依法進(jìn)行調(diào)查。去年7月底，作為網(wǎng)約車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者、網(wǎng)約車事務(wù)的重大利益攸關(guān)方，中國(guó)出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟曾致函商務(wù)部，咨詢反壟斷調(diào)查進(jìn)展。但沒(méi)有得到任何答復(fù)。
昨晚，中國(guó)出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)葛磊接受中國(guó)之聲采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)交通運(yùn)輸部的這個(gè)表態(tài)并不太意外，他認(rèn)為，這應(yīng)該是一個(gè)詳實(shí)調(diào)研后得出的結(jié)論。他說(shuō)，從他們參加的交通運(yùn)輸部的一些會(huì)議里也有所耳聞，交通運(yùn)輸部會(huì)有涉嫌壟斷的一些提法。但是之前并沒(méi)有一個(gè)官方的表態(tài)。正式由交通運(yùn)輸部提到這個(gè)問(wèn)題是第一次。
不過(guò)葛磊表示，雖然出租車行業(yè)肯定是歡迎交通運(yùn)輸部的表態(tài)，但他們更希望看到反壟斷職能部門的最終認(rèn)定。“當(dāng)然交通運(yùn)輸部有這個(gè)表態(tài)是好的，但是反壟斷這個(gè)問(wèn)題并不屬于交通運(yùn)輸部的管轄范圍。之前做滴滴和優(yōu)步中國(guó)反壟斷調(diào)查的也是商務(wù)部，所以我們還是呼吁反壟斷的主管部門，商務(wù)部也好，原來(lái)的發(fā)改委的反壟斷局也好，能夠?qū)@個(gè)事情持續(xù)關(guān)注，之前的反壟斷調(diào)查它的進(jìn)展如何？沒(méi)有結(jié)果，希望能夠給公眾一個(gè)說(shuō)明。”
因此，中國(guó)出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)葛磊希望，以交通運(yùn)輸部的滴滴等網(wǎng)約車平臺(tái)“涉嫌行業(yè)壟斷”的表態(tài)為起點(diǎn)，最終能夠落實(shí)到讓已經(jīng)曠日持久的對(duì)滴滴的反壟斷調(diào)查最終有一個(gè)結(jié)果上。交通運(yùn)輸部既然也提出了網(wǎng)約車行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，也希望交通運(yùn)輸部能夠進(jìn)一步對(duì)這個(gè)現(xiàn)象進(jìn)行一些說(shuō)明，或者希望它能和其他部門進(jìn)行合作，對(duì)壟斷的行為作出進(jìn)一步處理或者有一個(gè)說(shuō)法。
交通運(yùn)輸部：結(jié)果提交部際聯(lián)席會(huì)議審議含反壟斷部門
在昨天的例行新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕也表示，將把現(xiàn)階段的檢查結(jié)果提交交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議審議，這個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議由交通運(yùn)輸部牽頭，包括發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等12個(gè)部門和單位，其中也包括負(fù)責(zé)反壟斷的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。
吳春耕表示：下一步，檢查組將把檢查報(bào)告提交交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議審議，并指導(dǎo)有關(guān)執(zhí)法部門，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，消除安全隱患。同時(shí)，檢查組也將督促平臺(tái)公司嚴(yán)抓問(wèn)題整改、嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患整改到位，鞏固安全檢查成果，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，后續(xù)檢查及處理結(jié)果將適時(shí)向社會(huì)公布。
滴滴回復(fù)：“歡迎更多企業(yè)能夠投入到這個(gè)行業(yè)里”
針對(duì)交通運(yùn)輸部的表態(tài)，昨天晚上，滴滴出行文字回復(fù)中國(guó)之聲記者說(shuō)：滴滴公司堅(jiān)決擁護(hù)并感謝主管部門提出的整改要求和建議。滴滴將切實(shí)整改并持續(xù)加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，全力推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)主體責(zé)任。
但至于交通運(yùn)輸部指出的其涉嫌壟斷的問(wèn)題，這份回復(fù)并沒(méi)有明確回應(yīng)。不過(guò)，滴滴在昨晚的聲明中這樣表述：作為移動(dòng)出行行業(yè)的一分子，我們深知自己無(wú)法滿足數(shù)億民眾出行的需求，歡迎更多企業(yè)能夠投入到這個(gè)行業(yè)里，為人民群眾提供更豐富多樣的出行服務(wù)。（記者 崔天奇 杜希萌 馮爍）
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