時至四季度，又到經(jīng)濟形勢觀察的關鍵時點。當前，我國經(jīng)濟總體穩(wěn)中向好，同時經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。在此背景下，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期——六個“穩(wěn)”字成為解碼下一階段經(jīng)濟走勢的重要標桿，“六穩(wěn)”精準施策也成為堅持穩(wěn)中求進、 保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要發(fā)力點。從今日起，本報將推出“六穩(wěn)”施策系列觀察，敬請關注。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，進入四季度，包括國家發(fā)改委等部門以及多地都在密集調(diào)研把脈經(jīng)濟形勢，部署下階段經(jīng)濟工作重點。其中，穩(wěn)投資成為力保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要選項。
今年以來，我國制造業(yè)投資增速持續(xù)回升，民間投資保持較快增長，總體投資增速下滑主要是受到基建投資增速下行拖累。下一階段，穩(wěn)投資將瞄準補短板精準發(fā)力，包括促進有效投資等政策即將出臺。
發(fā)改委密集調(diào)研把脈經(jīng)濟形勢
進入四季度，包括江蘇、貴州、安徽等地發(fā)改委相關負責人均于近日帶隊調(diào)研或是召開座談會，對三季度經(jīng)濟形勢進行摸底把脈，并對下一步經(jīng)濟工作做出部署。
10月8日，江蘇省發(fā)改委主任李侃楨在調(diào)研中指出，從經(jīng)濟指標和調(diào)查分析看，前三季度江蘇經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，要系統(tǒng)分析、深入研判宏觀經(jīng)濟運行趨勢，筑穩(wěn)“進”的、應對“變”的、解決“憂”的，并要正視經(jīng)濟運行中面臨的困難和挑戰(zhàn)，提高經(jīng)濟工作應對措施的精準性。
不久前，國家發(fā)改委投資司召開制造業(yè)投資形勢專題座談會，邀請中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術研究中心等單位參會。各協(xié)會分別介紹了當前各行業(yè)投資情況、面臨的主要問題，與會人員對如何優(yōu)化行政審批、降低企業(yè)負擔、拓寬投融資渠道、引導企業(yè)技術創(chuàng)新等進行了交流討論。
10月8日交通部也召開會議分析今年前三季度交通運輸經(jīng)濟運行形勢，部署第四季度重點工作，指出前三季度延續(xù)了1至8月的運行態(tài)勢，交通運輸經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中有進，客運結構持續(xù)優(yōu)化，高鐵、民航客運持續(xù)快速增長；貨運增長較快，運輸結構調(diào)整取得積極進展，鐵路增量行動成效明顯，行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。同時，交通運輸經(jīng)濟運行穩(wěn)中有憂，投資增速放緩，安全形勢依然嚴峻、不容樂觀，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。
穩(wěn)投資，成為力保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要選項。9月的最后幾天，國家發(fā)改委密集下達了拉薩貢嘎機場航站區(qū)改擴建項目2018年中央預算內(nèi)投資計劃、購置2架海上救助直升機項目2018年中央預算內(nèi)投資計劃、藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、川藏鐵路拉薩至林芝段供電工程2018年中央預算內(nèi)投資計劃、國家體育總局北京冬奧會場館建設項目投資計劃等。
其他已經(jīng)在建的項目也是全力推進。為確保全年固定資產(chǎn)投資目標任務的完成，國慶長假期間，長沙市860個項目工地沒有停工，部分放假的項目也分別于10月3日、5日陸續(xù)復工。
精準施策發(fā)力補短板
今年以來，我國固定資產(chǎn)投資增速逐月放緩，1至8月同比增長5.3%，比前7個月繼續(xù)下降0.2個百分點，但降幅有所收窄。
具體來看，投資增速下滑主要是受到基建投資增速下行拖累，1至8月基礎設施投資僅增長4.2%，比去年同期下降15.6個百分點。這其中投資先行指標低位運行：前8個月投資到位資金僅增長2.1%，新開工項目計劃總投資下降18.3%。
而民間投資增長達8.7%，比整體投資高3.4個百分點；制造業(yè)投資增速已連續(xù)5個月回升，房地產(chǎn)開發(fā)投資也保持平穩(wěn)。
在此背景下，當前穩(wěn)投資并不是也不需要“大水漫灌”式的強刺激，而是精準發(fā)力，著力補短板。
正如國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎所言：“當前投資結構不斷優(yōu)化，但基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映投資增長后勁不足，需要加大基礎設施領域補短板力度、穩(wěn)定有效投資。”
“穩(wěn)投資關鍵在于促進高質(zhì)量投資。”中國銀行研究員高玉偉指出，穩(wěn)投資是穩(wěn)經(jīng)濟的重要手段之一。今年以來，我國投資增長總體放緩，結構有所改善，但投資效益和質(zhì)量不高，投資到位資金不足，基建投資增速下滑，增大了經(jīng)濟下行壓力。
事實上，列入國家重大項目清單中的也多為交通基建等補短板項目。據(jù)發(fā)改委介紹，擬推進的重大項目首先必須在已批準的各類規(guī)劃范圍內(nèi)，并符合突出骨干通道建設、突出國家重大戰(zhàn)略支撐、突出打通“最后一公里”的要求。
今年列入新開工計劃的項目就包括：包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設；啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，實施武漢至安慶6米水深航道整治工程等重大工程。
支持有效投資政策已在路上
9月18日召開的國務院常務會議明確要求聚焦補短板擴大有效投資，會議還明確，加快項目前期工作，推動盡早開工，形成項目儲備和滾動接續(xù)機制。
國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日接受記者采訪時透露，要出臺支持有效投資的政策，加大力度補短板。
據(jù)了解，為提高投資的針對性和精準性，發(fā)改委將采取包括加大項目儲備力度，加快項目前期工作推動開工建設，保障在建項目后續(xù)融資，進一步調(diào)動民間投資積極性，深化投融資體制改革，防范地方政府隱性債務風險等幾方面舉措。
交通運輸部方面也表示，要切實加大交通基礎設施補短板工作力度，擴大交通有效投資，確保完成“鐵路投資7320億元、公路水路投資1.8萬億元、新改建農(nóng)村公路20萬公里”三大任務及年度各項目標任務，推進交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“目前已經(jīng)會同有關部門制定了《關于加大交通基礎設施補短板力度的工作方案（2018－2020年）》，將于近期印發(fā)。印發(fā)后，我們將深入實施‘十百千萬’補短板的重大舉措，全面推進交通運輸支撐服務現(xiàn)代化經(jīng)濟建設。”交通部新聞發(fā)言人吳春耕在9月27日的例行發(fā)布會上透露。
高玉偉指出，下一步，促進高質(zhì)量投資，還要繼續(xù)深化投融資體制改革，營造一流投資環(huán)境，暢通項目融資渠道，鼓勵社會資本投資，支持重點項目和重點地區(qū)投資，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展夯實內(nèi)需基礎。（記者 孫韶華 王璐）
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