對(duì)付中央生態(tài)環(huán)保督察提出的整改要求可謂是各有各的招數(shù)。山東省東營市對(duì)近20萬立方米危險(xiǎn)廢物和生活垃圾僅在表層覆蓋上少量建筑垃圾,即宣告完成整改。湖北省荊州市對(duì)生活污水企圖“一堵了之”,結(jié)果導(dǎo)致散發(fā)著惡臭的生活污水大面積倒灌街面。吉林省四平市黨委、政府對(duì)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法項(xiàng)目,不僅不按承諾進(jìn)行整改,反而不遺余力地為違法項(xiàng)目頂風(fēng)建設(shè)提速。湖南省郴州市及宜章縣對(duì)污染嚴(yán)重的小造紙廠不但不及時(shí)制止反而新增一批落后生產(chǎn)線。
政府態(tài)度如此,后果不難想象。督察組指出,四平市二龍山水庫飲用水源保護(hù)區(qū)30公頃近3.7萬株林木被違法砍伐,生態(tài)破壞觸目驚心;荊州市大面積生活污水倒灌,部分區(qū)域污水深度達(dá)30厘米,污水退卻后留下滿地污泥,散發(fā)惡臭。
從督察組今天公開的4起典型案件看,案件背后都有地方黨委、政府不作為的影子。
非法填埋卻讓媒體正面宣傳
2017年8月,第一輪督察時(shí),中央第三環(huán)保督察組多次接到群眾舉報(bào),反映東營市廣饒縣甄廟村土坑非法填埋大量化工廢液、醫(yī)療垃圾、生活垃圾等,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。今年11月,督察組“回頭看”進(jìn)駐山東后,東營市卻向督察組反饋稱,2018年6月15日,廣饒縣問題整改完成并已銷號(hào)。
然而,今年11月15日,督察組在現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn),廣饒縣僅清理非法填埋場(chǎng)表層數(shù)百噸醫(yī)療廢物和生活垃圾,對(duì)非法填埋場(chǎng)長400余米,寬約60米,深度在10米以上,填埋量達(dá)20萬立方米左右,不僅填埋了大量生活垃圾,還混雜填埋醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物卻視而不見。督察組說,廣饒縣僅在填埋場(chǎng)表面覆蓋建筑垃圾,企圖一埋了之,掩蓋問題。
2018年11月15日,督察組隨機(jī)選取7個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行挖掘,發(fā)現(xiàn)填埋物多呈黑褐色,并伴有強(qiáng)烈刺鼻氣味。據(jù)督察組介紹,東營市及廣饒縣曾對(duì)填埋場(chǎng)表面坑塘積存的雨水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè),揮發(fā)酚濃度達(dá)7.08mg/L,超出V類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)70倍;劇毒的氰化物濃度1.153mg/L。但未引起足夠重視,“只是象征性地清理79.55噸醫(yī)療廢物和400余噸生活垃圾,并按一般固體廢物處置。”督察組指出,廣饒縣處置極其敷衍,態(tài)度極不認(rèn)真。
更為惡劣的是,2018年8月23日,《東營日?qǐng)?bào)》以“廣饒縣高效處理中央環(huán)保督察垃圾污染問題”為題,對(duì)廣饒縣非法填埋的整改過程進(jìn)行正面宣傳報(bào)道。
荊州街面惡臭生活污水倒灌
荊州市中心城區(qū)每天近5萬噸生活污水長期直排問題是第一輪中央環(huán)保督察留給湖北省需要整改的問題之一。為此,湖北省及荊州市均公開了整改方案。2018年5月22日,荊州市對(duì)外公開稱這項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)完成。
今年11月4日至6日,督察組“回頭看”到荊州市開展下沉督察發(fā)現(xiàn),荊州市城區(qū)生活污水直排問題整改不力,甚至表面整改,對(duì)沿河沿渠排污口“一堵了之”,造成生活污水倒灌城區(qū)街面,群眾反映強(qiáng)烈。
由于應(yīng)于今年年底前完工的荊州市紅光污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目尚未啟動(dòng),荊州城區(qū)每天仍有約3.4萬噸生活污水未經(jīng)處理直接排放。據(jù)督察組介紹,2018年10月31日起,直排口封堵已導(dǎo)致城區(qū)江津路、長港路等街面出現(xiàn)大面積生活污水倒灌,部分區(qū)域污水深度達(dá)30厘米,污水退卻后留下滿地污泥,散發(fā)惡臭。這一情況直至11月4日,督察組下沉荊州市后才得以緩解。
11月4日夜間,督察組暗查又發(fā)現(xiàn),共青路與武德路交叉口原排污口被封堵后,生活污水從上游200米處污水井涌出,在人行步道上形成新排放口,約100米的人行步道因污水直排布滿污泥和青苔。督察組第二天再次檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已連夜用沙袋對(duì)新排口進(jìn)行臨時(shí)封堵,欲蓋彌彰。
督察組透露,截至“回頭看”時(shí)荊州市僅完成黑臭水體整治任務(wù)約30%,至今7條需要整治的黑臭水體僅有范家淵一條基本消除黑臭。
四平黨委政府執(zhí)行法律打折扣
二龍山水庫位于吉林省四平市東遼河上游,是四平市城區(qū)近60萬市民的主要飲用水源。督察組指出,2010年,吉林省政府批準(zhǔn)二龍山水庫為飲用水水源保護(hù)區(qū)以來,一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)長期存在違法違規(guī)旅游經(jīng)營活動(dòng)。
2017年12月,第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察組向吉林省反饋督察意見時(shí)就明確要求吉林省對(duì)部分飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題進(jìn)行整改。對(duì)此,吉林省公開的整改方案提出,今年8月底前,各地要完成飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目清理。
令督察組感到意外的是,四平市黨委、政府及相關(guān)部門不僅沒有及時(shí)清理二龍山水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng),而且明知故犯,繼續(xù)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)大搞旅游開發(fā)建設(shè),侵占水庫庫區(qū)。
督察組在現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn),四平市水利局下轄的二龍山水庫管理局不僅沒有及時(shí)對(duì)違法違規(guī)旅游經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行整改,仍持續(xù)提供游船娛樂等服務(wù)項(xiàng)目。“2018年以來,有2萬余游客直接進(jìn)入一級(jí)保護(hù)區(qū),4臺(tái)觀光車和19艘游船長期在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)穿行,嚴(yán)重威脅水源水質(zhì)安全。”督察組透露,直至7月臨近整改時(shí)限,水庫管理局才暫停對(duì)外出售門票、清退保護(hù)區(qū)內(nèi)的觀光車、游船等旅游設(shè)施。
圖為二龍山水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游廣告牌。督察組供圖
督察組在現(xiàn)場(chǎng)看到,四平市一方面對(duì)第一輪督察整改問題拖延,另一方面頂風(fēng)大上違法違規(guī)項(xiàng)目。由四平市政府主導(dǎo),市交通局組織實(shí)施,總投資8.16億元,線路全長33.7公里的二龍湖至葉赫旅游公路項(xiàng)目約4.5公里穿越二龍山水庫飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。規(guī)劃占地6.89公頃、緊鄰庫區(qū)水面的大御路文化廣場(chǎng)項(xiàng)目親水平臺(tái)及部分棧道位于水源二級(jí)保護(hù)區(qū),2017年9月項(xiàng)目開工,已完成景觀門樓主體框架建設(shè)及兩個(gè)觀景塔的基礎(chǔ)工程。督察組指出,為了這兩個(gè)項(xiàng)目,四平市黨委、政府置第一輪中央環(huán)保督察整改要求于不顧,多次召開調(diào)度會(huì)和推進(jìn)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)督辦施工進(jìn)度。
督察組指出,四平市在未辦理審批手續(xù)的情況下自行開工建設(shè)二龍湖至葉赫旅游公路;大御路文化廣場(chǎng)項(xiàng)目,因違反《水污染防治法》,為順利通過環(huán)評(píng),四平市臨時(shí)將項(xiàng)目更名為大御路文化廣場(chǎng),并在沒有辦理發(fā)改、國土、水利、林業(yè)等審批手續(xù)的情況下,擅自開工建設(shè)。
“在這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中,累計(jì)有30公頃林木被施工單位違法砍伐,項(xiàng)目沿線多個(gè)區(qū)域留下大片裸露的山體,水源地水源涵養(yǎng)功能遭到嚴(yán)重破壞。”督察組說,在大御路文化廣場(chǎng)項(xiàng)目施工過程中,水庫部分庫區(qū)遭受侵占。
宜章不制止還新增落后生產(chǎn)線
2017年第一輪中央環(huán)保督察期間,督察組接到群眾多次舉報(bào)反映郴州宜章縣存在大量設(shè)施簡(jiǎn)陋污染嚴(yán)重的小造紙企業(yè)。但是,宜章縣通過郴州市政府網(wǎng)站公示稱,這些造紙企業(yè)生產(chǎn)線符合產(chǎn)業(yè)政策要求;后又稱造紙企業(yè)正在停產(chǎn)整頓,群眾舉報(bào)不屬實(shí)。
但今年11月6日,督察組進(jìn)駐湖南“回頭看”時(shí)卻發(fā)現(xiàn),宜章縣不僅沒有開展小造紙落后產(chǎn)能清退工作,“甚至沒有及時(shí)制止一些企業(yè)違規(guī)新建落后生產(chǎn)線”。
根據(jù)國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》要求,2011年底前淘汰單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線。督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),郴州市將這一期限擅自延長至2020年底。
據(jù)督察組介紹,宜章縣共有21家小造紙企業(yè),合計(jì)建有189臺(tái)787型紙機(jī)和7臺(tái)1092型紙機(jī),均為國家明令淘汰的落后產(chǎn)能。但宜章縣長期未對(duì)這些落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰,而且還新增一批落后生產(chǎn)線,如宜章縣大中紙業(yè)公司、巖泉鎮(zhèn)順意紙廠和沙溪紙業(yè)等企業(yè)分別違規(guī)新建787型紙機(jī)生產(chǎn)線1條、3條和9條。
督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),這些小造紙企業(yè)污水處理設(shè)施普遍簡(jiǎn)陋,主要治污設(shè)施均未運(yùn)行,曝氣池、調(diào)節(jié)池發(fā)黑發(fā)臭,酸臭味撲鼻,周邊群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。更令督察組氣憤的是,“回頭看”進(jìn)駐后,當(dāng)?shù)卣畬?duì)7家小造紙企業(yè)37條787型和5條1092型紙機(jī)生產(chǎn)線進(jìn)行集中拆除。
四起案件背后政府問題突出
針對(duì)東營市20萬方危廢、固廢非法填埋,督察組認(rèn)為,東營市及廣饒縣虛假整改、敷衍應(yīng)對(duì),性質(zhì)十分惡劣。督察組要求,山東省政府立即組織專業(yè)力量,重新評(píng)估該非法填埋區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞程度,科學(xué)制定整改方案并立即啟動(dòng)治理工作,同時(shí)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
對(duì)于荊州市的問題,督察組指出,2016年至2017年,荊州市財(cái)政資金投入環(huán)保工作占比明顯偏低,導(dǎo)致污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)年年規(guī)劃、年年落空,甚至至今依舊底數(shù)不清。“回頭看”進(jìn)駐前期,荊州市住建等部門“平時(shí)不作為,病急亂投醫(yī)”,采取集中封堵排污口、臨時(shí)調(diào)水等措施應(yīng)付檢查,以致“摁下葫蘆起來瓢”,存在明顯的表面整改、敷衍整改問題,群眾反映強(qiáng)烈。
“四平市黨委、政府重發(fā)展、輕保護(hù),在貫徹落實(shí)飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)上打折扣,搞變通。”督察組指出,在二龍山水庫水質(zhì)下降的情況下,四平市黨委、政府仍然漠視整改要求,敷衍應(yīng)對(duì),工作拖延;但在推進(jìn)違法項(xiàng)目建設(shè)過程中卻不遺余力,明知故犯。同時(shí),四平市交通、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門,履行職責(zé)不到位,審批把關(guān)不嚴(yán),存在不作為、亂作為問題;四平市二龍山水庫管理局對(duì)中央環(huán)保督察整改敷衍應(yīng)對(duì)、工作拖拉,持續(xù)在水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法開展旅游活動(dòng),執(zhí)法違法。
督察組指出,郴州市在小造紙的整改過程中,擅自降低落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)和退出時(shí)限,存在亂作為問題。宜章縣政府及相關(guān)部門對(duì)小造紙落后產(chǎn)能淘汰未采取實(shí)質(zhì)性措施,直至此次“回頭看”進(jìn)駐后,才對(duì)部分小造紙企業(yè)突擊拆除,突擊整改。
轉(zhuǎn)自：法制網(wǎng)
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
性能提升、服務(wù)擴(kuò)展，北斗三號(hào)基本系統(tǒng)建成
