建設美麗鄉(xiāng)村，山西在路上

　　干凈整潔的農家小院、寬闊平坦的柏油馬路、設施齊全的休閑廣場……隨著山西省農村綜合改革工作不斷深入，村莊沒有了記憶中的蕭條，而是碧瓦藍天、歡歌笑語，介休鄉(xiāng)村振興之旅，讓記者充分感受到了美麗鄉(xiāng)村的魅力、尋常百姓的幸福。

　　近年來，山西省農村綜合改革工作以“農業(yè)更強、農民更富、農村更美”為目標，取得了顯著成效。為了讓山西省農村綜合改革工作再上新臺階，2019全省農村綜合改革政策培訓班的舉辦正當其時。

　　財政獎補，讓鄉(xiāng)村更美麗

　　走進介休市張璧村，首先映入眼簾的是一棟棟聯(lián)排別墅和寬曠整潔的活動廣場，作為國家級歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落，張壁村以農民增收為目標，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟，近年來，得到山西省各類財政補助資金4100余萬元，通過推進村企聯(lián)建，引得300余名在外務工的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　南莊村則是在深耕古村特色文化的同時，堅持生態(tài)打底、綠色發(fā)展，走出一條以農為基、旅游發(fā)力、秀美田園的古村振興之路。目前，南莊村年接待游客3萬人，人均收入2萬余元。

　　“煤改清潔能源，鄉(xiāng)村‘凈’起來；人居環(huán)境整理，鄉(xiāng)村‘美’起來；發(fā)展現代農業(yè)，鄉(xiāng)村‘富’起來”，是坂地村的代言詞。作為晉中市首家完成煤改電的村莊，全村近100戶村民告別了以前燒煤取暖的日子，清潔供暖走進尋常百姓家。

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　　美麗鄉(xiāng)村建設必須通過具體項目落實才能實現重點推進。近年來，介休市財政整合資金6億元，投入了“一鄉(xiāng)一實事”、農村“六個一”、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文物修復保護、示范村建設等項目。鄉(xiāng)村兩級自籌資金2億元用于美麗鄉(xiāng)村建設。

　　山西省通過一事一議財政獎補方式集中資金建設了一批“美麗鄉(xiāng)村”，打造出了山西省的“升級版”新農村。據了解，山西省的一事一議財政獎補如今已實現了農民民主決策與政府獎補的有機結合。近五年來，各級財政共投入獎補資金44億元，建成項目約4萬多個。一事一議財政獎補工作有效改善了農村的生產生活條件和環(huán)境，促進了農村基層民主政治建設，建立了農村公益事業(yè)共享、共治、共管的機制。

　　競爭立項，使農民更幸福

　　運城市主動作為，在全市掀起了爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設試點的熱潮，工作走在了全省前列。

　　長治市率先成立美麗鄉(xiāng)村投資發(fā)展管理有限公司融資平臺，吸引銀行資本、社會資本共同參與美麗鄉(xiāng)村建設，解決了美麗鄉(xiāng)村建設資金不足的問題。

　　垣曲縣堅持政府牽頭，規(guī)劃先行，圍繞建設“美麗舜鄉(xiāng)”，打造全域“美麗鄉(xiāng)村”，通過兩年建設，廣大農村面貌發(fā)生了巨大變化。

　　晉城市、陽泉市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，“司徒小鎮(zhèn)”“桃林溝”等一大批項目村成了“美麗鄉(xiāng)村”的代名詞，吸引了無數游客慕名前往。

　　臨縣將革命老區(qū)、紅色基地與美麗鄉(xiāng)村相結合，將美麗鄉(xiāng)村打造成為愛國教育示范基地。

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　　從2013年開始，山西省依托一事一議財政獎補資金開展了美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。2016年，通過引入公開競爭立項分配機制，確定美麗鄉(xiāng)村試點縣，運城、長治、垣曲、晉城、陽泉、臨縣這幾個市縣在美麗鄉(xiāng)村建設上更是各具特色，對全省各市縣開展美麗鄉(xiāng)村建設有很好的借鑒作用。

　　據統(tǒng)計，2013年至2018年，山西省每年通過競爭立項方式確定30個美麗鄉(xiāng)村試點縣（市區(qū)），各級財政累計投入12.9億元，覆蓋600多個行政村，受惠農民群眾達150萬人。

　　典型引路，創(chuàng)我省農改新局面

　　深秋時節(jié)，為期兩天的2019全省農村綜合改革政策培訓班以“現場觀摩+培訓會”的形式，通過走鄉(xiāng)村、聽故事、看文化，詳細了解各試點近年來在美麗鄉(xiāng)村建設方面的探索實踐及成果，總結經驗，加快我省美麗鄉(xiāng)村建設步伐。

　　10月22日，在2019全省農村綜合改革政策培訓班上，全省各市縣分管農村綜合改革工作的135名負責人就當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何進一步做好農村綜合改革工作進行了深入探討。

　　山西省財政廳黨組成員、副廳長安曉飛在接受記者采訪時表示，近年來，在財稅體制改革和農業(yè)農村改革中，山西省開展的化解農村公益性債務、一事一議財政獎補試點、一事一議美麗鄉(xiāng)村建設、扶持壯大村級集體經濟試點、建制鎮(zhèn)試點、農村公共服務運行維護試點、農村綜合性改革試點，鄉(xiāng)村環(huán)境治理、農村廁所革命等工作，取得了明顯成效，但同時也面臨著許多新的問題。只有把“三農”工作重要論述學懂弄通做實，才能貫徹到鄉(xiāng)村振興的各個方面，解決農民群眾的問題，從而增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“舉辦2019全省農村綜合改革政策培訓班，就是為了做好今后一個時期我省農村綜合改革工作，大家要學會認真總結、吸收典型經驗，妥善解決改革中遇到的新情況新問題，要借鑒其他試點市縣好的工作經驗和做法，將其積極應用于本地試點重點項目建設實踐中去，發(fā)揮好農村綜合改革推進鄉(xiāng)村改革發(fā)展的機制平臺優(yōu)勢，全面實施績效管理，積極推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”山西省財政廳農業(yè)處（農改處）調研員張軍民說。

　　“綠水逶迤去，青山相向開。”鄉(xiāng)村之美，是一曲流淌著的田園牧歌。通過美麗鄉(xiāng)村建設，明天的山西鄉(xiāng)村一定會農業(yè)更強、農村更美、農民更富。（李京益）

　　轉自：山西經濟日報

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