山西力爭用三年時間補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板

　　農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。而農(nóng)村老年人居住分散、生活條件差、養(yǎng)老能力不足等問題，影響著農(nóng)村老年人的幸福感和獲得感。近日，山西省民政廳、省發(fā)改委、省財政廳和省衛(wèi)健委聯(lián)合出臺《推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動計劃（2019-2021）》，決定以改革創(chuàng)新思維破解山西省農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展難題，從做實農(nóng)村老年人日間照料中心入手，通過加大投入、整合資源，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，推動政府購買服務(wù)，探索留守老人關(guān)愛，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，力爭用三年時間補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，著力提升農(nóng)村老年人的幸福感和獲得感，實現(xiàn)農(nóng)村老年人精神上有寄托、生活上有保障。

　　要實現(xiàn)“到2021年底，初步形成以農(nóng)村老年人日間照料（活動）中心為主體、區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院為引領(lǐng)、多種社會力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系；建立以公建民營、民辦公助、社會參與等多種業(yè)態(tài)并存的運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)多元化、品牌化經(jīng)營模式；服務(wù)質(zhì)量明顯提升”的目標(biāo)，《推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動計劃（2019-2021）》給出了一組數(shù)字：到2021年底，全省需建成農(nóng)村老年人日間照料（活動）中心7000個，建成區(qū)域性養(yǎng)老中心100個，建成中心敬老院200個，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）超過500個，方能基本上滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求；到2021年底，全省50%以上的日間照料（活動）中心、60%以上的區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院（原則上不含有事業(yè)編制的機(jī)構(gòu)）由社會力量運(yùn)營，使社會力量成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主力軍。

　　家有三件事，先緊要緊的辦。《推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動計劃（2019-2021）》列出了三年內(nèi)補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板計劃準(zhǔn)備實施的“十二項重點任務(wù)工程”：

　　實施農(nóng)村老年人日間照料中心示范工程。對管理好、服務(wù)好、運(yùn)營好的照料中心，每年動態(tài)優(yōu)選500個示范點，由省本級福利金每個獎補(bǔ)1萬元，市本級福利金每個獎補(bǔ)1萬元，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。

　　實施農(nóng)村老年人日間照料中心冬暖工程。2019年起，連續(xù)三年每年利用省本級福利彩票公益金為全省農(nóng)村老年人日間照料（活動）中心配置空調(diào)，解決因冬季取暖而導(dǎo)致照料中心關(guān)門問題。

　　實施農(nóng)村老年人日間照料中心與村衛(wèi)生室共享工程。鼓勵有條件的村把照料中心與村衛(wèi)生所設(shè)置在一起，實現(xiàn)資源共享，為農(nóng)村老年人提供更便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　實施農(nóng)村老年人日間照料中心多渠道運(yùn)營工程。鼓勵并支持社會組織、農(nóng)民協(xié)會、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)行管理，重點扶持以縣為區(qū)域，連片管理、連鎖運(yùn)行，形成品牌化、連鎖化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對連片管理5個以上且服務(wù)到位、老人滿意、運(yùn)營良好的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市級福利金每年給予不低于5萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。原則上連片管理每增加1個給予1萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　實施區(qū)域性養(yǎng)老集中供養(yǎng)工程。推廣昔陽縣、武鄉(xiāng)縣做法，將分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、符合條件的特困供養(yǎng)人員集中管理，改善生活條件、提高服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)營成本，2019年每個市至少選擇3個縣進(jìn)行集中供養(yǎng)試點，到2021年底，全省80%的縣開展區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)。

　　實施敬老院提質(zhì)升級工程。對全省現(xiàn)有503所敬老院基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程、人員配置、供養(yǎng)人員等情況進(jìn)行綜合評估，每個縣保留1-3個敬老院作為區(qū)域性養(yǎng)老中心或中心敬老院，2019年起連續(xù)三年對符合要求的敬老院進(jìn)行提質(zhì)升級改造。逐步淘汰房屋簡陋、設(shè)施陳舊、安全系數(shù)低的敬老院，2019年重點關(guān)閉入住10人以下的敬老院，2020年關(guān)閉入住20人以下的敬老院。到2021年，全省標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院達(dá)到300個，實現(xiàn)高齡、失能半失能特困人員優(yōu)先到區(qū)域性養(yǎng)老中心或中心敬老院集中供養(yǎng)，實現(xiàn)生活條件改善、服務(wù)質(zhì)量提升、特困人員滿意。

　　實施區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和中心敬老院消防設(shè)施改造工程。2019年開始，利用省、市福利金連續(xù)三年重點對區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和中心敬老院進(jìn)行消防設(shè)施改造，消除安全隱患。

　　實施區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和中心敬老院公建民營工程。支持通過公開招標(biāo)等方式，引導(dǎo)鼓勵將沒有人員編制的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和中心敬老院委托給具有養(yǎng)老資質(zhì)和管理服務(wù)經(jīng)驗的第三方運(yùn)營管理，到2021年底，實現(xiàn)60%以上的區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院交社會力量運(yùn)營。

　　實施農(nóng)村留守老人關(guān)愛工程。建立全省農(nóng)村留守老人信息檔案，加快推進(jìn)留守失能半失能老年人的智能穿戴服務(wù)，2019年率先在10個深度貧困縣試點，逐步將農(nóng)村老年人日間照料（活動）中心打造成留守老人的精神家園和生活家園。

　　實施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難老年人兩項補(bǔ)貼提標(biāo)工程。2019年，依照省政府民生實事要求，將經(jīng)濟(jì)困難的高齡老人補(bǔ)貼由每人每月30元提高到每人每月50元，將經(jīng)濟(jì)困難的失能老人補(bǔ)貼由每人每月60元提高到每人每月100元。探索建立困難老年人兩項補(bǔ)貼自然增長機(jī)制，保障好困難老年人的基本生活。

　　實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。制定農(nóng)村日間照料中心、活動中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化工程，不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老水平和質(zhì)量。

　　實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)提升工程。加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)力度，2019年開始，每年對從事農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行省、市、縣三級培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。（文秀為）

　　轉(zhuǎn)自：山西省民政廳

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