自貿(mào)區(qū)密集謀劃新一批創(chuàng)新開放清單

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，在新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)名單正在醞釀的同時(shí)，我國已有的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也正在謀劃下一輪新舉措新紅利，醞釀新一批的創(chuàng)新和開放清單，其中在金融業(yè)開放、通關(guān)貿(mào)易便利化、優(yōu)化營商環(huán)境等方面有望率先取得突破性進(jìn)展。

　　作為我國設(shè)立的首個(gè)自貿(mào)區(qū)，成立五年多來，上海自貿(mào)區(qū)在探索先行先試方面一直走在前面。當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)片區(qū)的整體方案正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，有望成為上海乃至全國深化金融改革創(chuàng)新的新高地。

　　“新片區(qū)是在自貿(mào)區(qū)5年發(fā)展基礎(chǔ)上成立的，將是一個(gè)特殊的、更加開放的經(jīng)濟(jì)特殊功能區(qū)。我們要爭取更有力度的開放突破舉措和更大程度的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，探索先行跨境資金自由收付。”上海市金融工作局局長鄭楊日前透露，自國家推進(jìn)高水平對外開放以來，上海已經(jīng)向國務(wù)院、國家金融管理部門上報(bào)3批31個(gè)金融對外開放項(xiàng)目，目前獲批17個(gè)項(xiàng)目，最近正準(zhǔn)備上報(bào)第4批項(xiàng)目。

　　上海自貿(mào)區(qū)下一步創(chuàng)新的方向還將緊密圍繞長三角一體化這一國家戰(zhàn)略。日前，在長三角一體化高層發(fā)展論壇上，全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民表示，未來上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的建設(shè)，應(yīng)與長三角一體化的國家戰(zhàn)略高度融合，絕不是只有上海自己作為，應(yīng)在長三角一體化的基礎(chǔ)上融合，強(qiáng)調(diào)輻射的重要性。

　　海南自貿(mào)區(qū)作為我國成立時(shí)間最短的自貿(mào)區(qū)，承擔(dān)了率先探索自由貿(mào)易港的重任，正在加快制度創(chuàng)新，爭取在未來2-3年實(shí)現(xiàn)從“區(qū)”到“港”的實(shí)質(zhì)性破題。海南將今年作為“政策落實(shí)的關(guān)鍵年”，積極尋求各方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，謀劃改革清單。據(jù)了解，下一步，海南將加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把空港和海港建設(shè)作為重中之重，超前謀劃推進(jìn)信息化和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

　　記者了解到，在海南已經(jīng)推出的12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目中，有6個(gè)已經(jīng)完成階段性任務(wù)，還有6個(gè)正在積極推進(jìn)。下一步將再滾動增加6個(gè)新的先導(dǎo)性項(xiàng)目，包括推進(jìn)海南全島（全?。?G網(wǎng)絡(luò)部署及商業(yè)化應(yīng)用、設(shè)立中國（海南）國際知識產(chǎn)權(quán)交易所、實(shí)施瓊港澳游艇自由行、實(shí)施服務(wù)貿(mào)易出口先導(dǎo)性計(jì)劃等。

　　內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)探索創(chuàng)新的步伐也在加速。記者從河南省自貿(mào)辦了解到，河南自貿(mào)區(qū)正在醞釀出臺進(jìn)一步支持河南自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新舉措，同時(shí)啟動政務(wù)、監(jiān)管、法律、金融、多式聯(lián)運(yùn)等專項(xiàng)2.0升級版方案的研究，一批更多具有國際水準(zhǔn)、更富引領(lǐng)示范價(jià)值的改革創(chuàng)新舉措有望推出。

　　據(jù)介紹，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的總體方案規(guī)定，河南自貿(mào)區(qū)主要在建設(shè)現(xiàn)代交通和現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的立體交通樞紐方面先行先試。建設(shè)兩年多來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得了全面進(jìn)展。在跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)、金融開放、貿(mào)易便利化改革方面，探索總結(jié)出270項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例，向國務(wù)院推薦上報(bào)了85項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、8個(gè)最佳實(shí)踐案例。下一步，河南將圍繞自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，選取市場訴求強(qiáng)烈、有利于提高開放水平、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步強(qiáng)化河南特色優(yōu)勢、基本具備試點(diǎn)條件的領(lǐng)域，研究提出進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和創(chuàng)新發(fā)展的思路措施。

　　此外，四川省人大常委會日前通過了《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》；湖北省政府向湖北自貿(mào)區(qū)下放第二批省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限35項(xiàng)；福建自貿(mào)區(qū)日前推出第14批39項(xiàng)創(chuàng)新舉措；天津東疆保稅港區(qū)完成全國首單“融資租賃+汽車出口”業(yè)務(wù)……自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措頻出，不斷釋放利好。

　　業(yè)內(nèi)指出，自貿(mào)區(qū)是我國開放的先行者，我國設(shè)立自貿(mào)區(qū)五年多來，已經(jīng)形成了“1+3+7+1”的梯度發(fā)展格局，一直是“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣”，在復(fù)制推廣、探索新突破、擴(kuò)圍再創(chuàng)新的推進(jìn)模式下，開放與創(chuàng)新的紅利不斷滾動疊加，實(shí)現(xiàn)了成果不斷累積，探索不斷向前。

　　近日，國務(wù)院印發(fā)通知，向全國或特定地區(qū)復(fù)制推廣第五批18項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。至此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)累計(jì)向全國復(fù)制推廣了171項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮了全面深化改革開放試驗(yàn)田的作用。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，這些經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，提升企業(yè)和群眾的滿意度，推動改革紅利共享、開放成效普惠。

　　“未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革將更多關(guān)注軟制度的創(chuàng)新，包括資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口都是未來的重點(diǎn)。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副教授薄文廣表示。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說，自貿(mào)區(qū)不是政策洼地，而是制度高地，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動。“也就是自貿(mào)區(qū)先行先試，其他地方同步跟進(jìn)，在動態(tài)推廣復(fù)制過程中，尋求更多新的突破。”

　　在商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平看來，法治建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)、貿(mào)易便利化綜合水平的進(jìn)一步提升、金融服務(wù)水平和開放水平的提升，都是自貿(mào)區(qū)下一步的重點(diǎn)。他表示，自貿(mào)區(qū)是我國自主面向全球開放，貿(mào)易投資自由化、便利化程度最高的新平臺。這個(gè)平臺對于新一輪改革開放是非常關(guān)鍵的，這個(gè)平臺會不斷集聚一批高附加值的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，逐漸成為我國創(chuàng)新能力強(qiáng)、附加價(jià)值高、競爭力強(qiáng)的新的增長極。（記者 孫韶華 王文博　實(shí)習(xí)生 馬曉月）

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