山西：到2035年養(yǎng)老服務人才達到5萬人以上

　　近日，為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和新時代人才強國戰(zhàn)略，山西省民政廳聯(lián)合12部門，制定了《關(guān)于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》。

　　實施意見首先明確了目標任務。到“十四五”末，以養(yǎng)老服務技能人才為重點的養(yǎng)老服務人才隊伍規(guī)模將進一步壯大，素質(zhì)穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。屆時，人才對養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用將明顯增強，全省養(yǎng)老服務人才規(guī)模達到2萬人以上。而到2035年，支持養(yǎng)老服務人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境將持續(xù)改善，養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵的制度機制更加成熟定型，全省養(yǎng)老服務人才規(guī)模預計達到5萬人以上，養(yǎng)老服務相關(guān)從業(yè)人員達到30萬人。

　　其次，實施意見從養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)、人才就業(yè)、人才評價體系、人才使用管理、人才保障激勵和人才組織保障等方面對加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設提出了一系列重要舉措。

　　在養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)方面，實施意見提出要發(fā)揮院校主渠道作用，發(fā)展職業(yè)教育，支持高校增設相關(guān)專業(yè)，建設學位授權(quán)點，支持相關(guān)專業(yè)和實訓基地項目，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。同時要在技能培訓方面發(fā)力，強化用人單位主體責任，以實際操作和職業(yè)道德為重點培訓，推行崗前和技能提升培訓，支持建設培訓基地，鼓勵院校提供繼續(xù)教育機會，用人單位要保障職工權(quán)利并建立激勵機制。

　　在養(yǎng)老服務人才就業(yè)方面，實施意見會對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，提出要加大對到養(yǎng)老服務領(lǐng)域，尤其是薄弱地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的支持。引導相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生對口從業(yè)，鼓勵機構(gòu)開發(fā)見習崗位，多渠道引進專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，支持人才跨地區(qū)流動及村民、農(nóng)村低齡老年人參與。同時跨行業(yè)跨領(lǐng)域人才流動方面提出指導意見，如支持養(yǎng)老服務機構(gòu)與其他機構(gòu)合作，引導相關(guān)人才轉(zhuǎn)型，引進醫(yī)務人員，培養(yǎng)志愿者隊伍，鼓勵低齡健康老年人參與，增加人才資源，以提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，推動行業(yè)發(fā)展。

　　在加強養(yǎng)老服務人才服務體系方面，實施意見提出以養(yǎng)老護理員為試點，完善職業(yè)技能等級制度，形成新八級工職業(yè)技能等級序列，增設特級技師和首席技師技術(shù)職務，補設學徒工。建立雙向比照認定制度，推進學習成果轉(zhuǎn)換互認，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審。同時，也要加快完善養(yǎng)老服務技能人才職業(yè)技能等級社會化認定機制。提出民政與人力資源和社會保障部門要統(tǒng)籌資源，征集遴選符合資質(zhì)的單位機構(gòu)成為認定機構(gòu)，開展考核認定工作。支持符合條件的用人單位自主評價。推進“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度實施，注重評價結(jié)果與崗位使用、薪酬分配銜接，并加強監(jiān)督管理，落實主體責任。

　　實施意見對強化養(yǎng)老服務人才使用管理，提升服務質(zhì)量提出了一系列的要求。如各地要高度重視特困供養(yǎng)機構(gòu)專業(yè)服務人員建設，按3.5：1的比例配齊護理、社工等專業(yè)人才，待遇參照相關(guān)通知執(zhí)行。通過優(yōu)化崗位配置，設置醫(yī)療、康復等專業(yè)技術(shù)崗位，配備專業(yè)人才，并加強養(yǎng)老院院長隊伍建設，引進職業(yè)經(jīng)理人。對健全使用機制，暢通人才流動渠道提出更高的要求，鼓勵技師發(fā)揮作用，內(nèi)設社會工作科室，招募志愿者。此外，實施意見還要求加強人才管理，開展職業(yè)道德和誠信經(jīng)營教育，制定地方標準和準則，建立失信懲戒和守信褒揚機制，懲處侵害老年人權(quán)益行為，培樹行業(yè)先進典型。

　　與此同時，實施意見對加強養(yǎng)老服務人才保障激勵，推動行業(yè)發(fā)展也提出了一系列的舉措。一方面通過全面落實養(yǎng)老護理員入職獎勵、職業(yè)培訓補貼等政策，各地要用好相關(guān)獎勵政策。強化養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)范用工，依法簽訂合同并參加社會保險，鼓勵購買商業(yè)保險。一方面加大褒揚激勵力度。按照規(guī)定開展養(yǎng)老服務先進集體和個人表彰活動，向基層和一線傾斜。定期舉辦全省養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，推動市縣開展相關(guān)競賽，落實獲獎選手待遇和技能等級晉升政策。支持符合條件的人才申報建設技能大師工作室，開展“最美山西養(yǎng)老人”活動，宣傳先進事跡和職業(yè)精神，提升職業(yè)尊崇感和社會認同度。

　　最后，實施意見對強化組織保障，推動養(yǎng)老服務人才隊伍建設提出了詳細的要求。要堅持黨管人才原則，各級黨委和政府將養(yǎng)老服務人才隊伍建設納入總體部署和考核范圍。民政部門牽頭，負責規(guī)劃編制等工作，人社、教育、財政等部門按職責分工協(xié)同推進。在經(jīng)費保障方面，各市、縣人民政府統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持建設，同時鼓勵社會組織、慈善組織拓寬融資渠道。此外，實施意見提出要強化督促指導，分解職責分工，抓好政策落實，協(xié)調(diào)解決問題。各地要細化政策，加強協(xié)同，跟蹤監(jiān)督，建立考核評估機制，并依托相關(guān)系統(tǒng)完善信息管理。（記者 楊洲芬 實習生 王家榮）

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