近日，從山西省財政廳傳來消息，為加強省級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理，提高資金使用效益，促進生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境質(zhì)量改善，山西省財政會同生態(tài)環(huán)境部門出臺了《加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理提高使用績效的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，強化財政在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。
該《意見》以“集中財力辦大事”為核心，立足全省實際，以目標為導(dǎo)向，打破各專項之間壁壘，統(tǒng)籌盤活存量資金，有效整合資源，充分用好污染防治專項資金。不折不扣落實過“緊日子”要求，創(chuàng)新財政獎補機制和資金分配方式，將省級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的各專項資金統(tǒng)籌使用，每年按照省委省政府確定的年度工作重點重新調(diào)整確定各項目資金額度，實現(xiàn)“大類間統(tǒng)籌，專項間打通”。一是推進專項資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實行省級財政生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理“1+n”模式，即“1個大專項+n個項目清單”管理方式。二是生態(tài)環(huán)境部門研究制定年度省級生態(tài)環(huán)境專項資金預(yù)算編制和資金分配方案，明確資金支出方向和任務(wù)指標，山西省財政廳負責審核并按照有關(guān)規(guī)定下達執(zhí)行，切實提高政策的精準性和實效性，提高資金使用效率。三是按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分，省級預(yù)算原則上不再安排屬于市縣事權(quán)的專項轉(zhuǎn)移支付。四是采取競爭性分配專項資金的激勵政策，確定擬激勵的市和重點項目。建立與反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因素掛鉤的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)移支付制度，對源頭地區(qū)、財政困難地區(qū)將給予傾斜支持。
同時，統(tǒng)籌好中央、省級及市、縣資金，優(yōu)先保障國家和省級確定的重點治理任務(wù)，同時因地制宜保障好各級政府確定的重點工作。要求各市加強項目庫建設(shè)，資金分配必須是省級項目庫中的項目。按照“資金跟著項目走”的原則，各市要提前謀劃，主動作為，從數(shù)量和質(zhì)量上提前做好項目儲備?！兑庖姟芬蟾骷壺斦⑸鷳B(tài)環(huán)境、審計等部門加強對資金使用績效的監(jiān)督和檢查。要求項目單位開展事前績效評估，提交具體、量化、可實現(xiàn)的績效目標，確定實施計劃和具體責任人，并在預(yù)算執(zhí)行中對照績效目標做好績效監(jiān)控，在項目完成后及時提交績效自評報告。要求縣級財政、生態(tài)環(huán)境部門加強對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境專項資金使用、項目實施情況的監(jiān)督檢查和績效跟蹤，督促項目單位嚴格按規(guī)定使用資金，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量，并及時組織對已完成項目進行考核驗收和績效評價。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳不定期組織對省級專項資金使用和項目實施情況進行監(jiān)督抽查，每年通過組織專家或委托第三方等形式進行績效抽評。檢查和評價結(jié)果作為下年度資金安排的重要依據(jù)。（任志霞）
轉(zhuǎn)自：山西省財政廳
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