山西綜改示范區(qū)奮力跑出項目建設加速度

　　日前，全省開發(fā)區(qū)2021年第三次項目集中“三個一批”活動舉行。

　　這一天，引領全球新一代光伏電池技術(shù)發(fā)展方向、投資56億元、年產(chǎn)16GW高效單晶電池智能工廠開工，先期8GW預計11月投產(chǎn)。項目從簽約到開工僅用兩個月時間，速度如此之快，令蘇州中來光伏新材股份有限公司董事長林建偉十分感慨：“我們深深感受到山西綜改示范區(qū)乃至山西省優(yōu)化營商環(huán)境方面做出的積極努力和制度性、系統(tǒng)性的改變，我們對來山西投資創(chuàng)業(yè)充滿信心！”

　　全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，項目是第一支撐，開發(fā)區(qū)是第一陣地。山西綜改示范區(qū)聚焦培育發(fā)展“2+9”千百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，搶時間、抓進度，強調(diào)度、優(yōu)服務，全力推動一批重大項目開工建設、投產(chǎn)達效。

　　今年上半年，綜改示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)329.06億元，同比增長20.6%，增速在中部六省高新區(qū)排名第一；完成工業(yè)投資65.36億元，同比增長105.61%；實際利用外資完成15408.91萬美元，同比增長603.28%；完成進出口總額959.04億元，同比增長250.3%。武宿綜合保稅區(qū)完成進出口值175.6億元，同比增長115.2%，在全國141個綜合保稅區(qū)中，排名從2019年的全國倒數(shù)第一上升到全國前30位，進入全國第一方陣。

　　搶先布局新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育“2+9”千百億級產(chǎn)業(yè)集群

　　“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”，殷殷囑托牢記心間。綜改示范區(qū)聚焦“六新”突破，打造“2+9”新興產(chǎn)業(yè)集群。即：合成生物與精密電子制造兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群；半導體光電、信創(chuàng)大數(shù)據(jù)、新能源制造及節(jié)能環(huán)保、新型電池及汽車、高端裝備制造、新材料、通用航空、現(xiàn)代生物醫(yī)藥與大健康以及現(xiàn)代服務業(yè)9個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　合成生物產(chǎn)業(yè)是21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)之一，也是山西推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要戰(zhàn)略抓手。上海凱賽生物技術(shù)股份有限公司作為合成生物領域的創(chuàng)新型企業(yè)，在做大全產(chǎn)業(yè)鏈、帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。

　　2020年完成總投資約40億元、今年上半年完成投資24.5億元——凱賽生物與綜改示范區(qū)管委會共建的山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園建設正酣：3個公共配套項目年底將部分建成投產(chǎn)，年產(chǎn)50萬噸生物基戊二胺和90萬噸生物基聚酰胺、年240萬噸玉米深加工、500萬噸/年生物發(fā)酵液等核心項目加快建設。4萬噸生物法癸二酸及1萬噸秸稈生產(chǎn)聚乳酸項目將于年底投產(chǎn)。其余核心項目將于明年年底全部建成投產(chǎn)。

　　7月14日，凱賽生物董事長劉修才又一次來到山西，一同前來的還有浙江臺華等上下游企業(yè)負責人。劉修才表示，將以山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園為依托，統(tǒng)籌上下游資源，持續(xù)加大項目投資和研發(fā)投入，全力服務山西全方位推進高質(zhì)量發(fā)展。

　　6月底，國家藥監(jiān)局經(jīng)審查，批準山西錦波生物醫(yī)藥有限公司“重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凍干纖維”上市，這是我國自主研制的首個采用新型生物材料——重組人源化膠原蛋白制備的醫(yī)療器械。歷經(jīng)14年艱苦聯(lián)合攻關(guān)，錦波生物一舉實現(xiàn)從0到1的突破，努力邁向1到100的跨越。總投資30億元的錦波生物人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)園一期工程廠房建設現(xiàn)已完工，將于今年底投產(chǎn)。錦波生物董事長楊霞表示，將通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商吸引更多企業(yè)入園發(fā)展，將園區(qū)打造成為全球最大人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)園。

　　作為9個百億級產(chǎn)業(yè)集群之一，綜改示范區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。其中，現(xiàn)代物流業(yè)以山西快成物流科技有限公司、華遠陸港網(wǎng)絡貨運（山西）有限公司等重點企業(yè)為支撐，上半年實現(xiàn)營業(yè)收入111.01億元，同比增加94.41%，運單量在全省占比約八成。交通運輸部網(wǎng)絡貨運信息交互系統(tǒng)最新統(tǒng)計，今年上半年，我省運單完成量全國排名第二位。

　　緊盯行業(yè)技術(shù)前沿，發(fā)揮優(yōu)勢、鍛造“長板”，綜改示范區(qū)搶先布局新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)：中國電科（山西）碳化硅材料產(chǎn)業(yè)基地、山西百信等發(fā)揮牽引作用，帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚。采用東旭集團最先進的工藝技術(shù)及設備，建設的第6代OLED載板玻璃生產(chǎn)線和3D蓋板生產(chǎn)線，已累計完成投資2.5億元，年底具備投產(chǎn)條件，將填補我省顯示器件配套用電子級精密玻璃制造的空白。安可瑞（山西）生物細胞有限公司開發(fā)建設的“綜合細胞庫及臨床應用項目”將建設全球最大的綜合細胞庫及臨床應用基地，預計8月底投產(chǎn)……

　　今年1至7月，綜改示范區(qū)新簽約項目239個、開工項目161個、投產(chǎn)項目76個，較去年同期均實現(xiàn)翻番，有效支撐轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。

　　重塑性改革激發(fā)內(nèi)生動力，招商引資項目落地勢頭強勁

　　在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，深化改革是根本動力和制勝法寶。

　　今年以來，綜改示范區(qū)圍繞強化招商引資和項目落地，優(yōu)化調(diào)整機構(gòu)設置，實施重塑性改革。撤銷2個內(nèi)設機構(gòu)、6個園區(qū)服務中心及6個事業(yè)單位，騰出編制空間，調(diào)整優(yōu)化為15個專業(yè)招商服務中心（公司）；圍繞強化科技金融、開發(fā)建設招商服務配套職能，重組智創(chuàng)、科創(chuàng)、控股集團等國有企業(yè)，成立汾飛集團和春汾集團2個平臺公司，專業(yè)化招商服務中心（公司）占示范區(qū)工管委機構(gòu)的近52%，構(gòu)建了“小管委+大公司”組織架構(gòu)，建立完善了“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的用人機制。

　　各招商服務中心（公司）在服務專班到位、專項資金到位、網(wǎng)絡化管理到位、要素保障到位、調(diào)度協(xié)調(diào)到位“五個到位”上下功夫，深入開展問題服務、政策服務、創(chuàng)新服務、金融服務和發(fā)展服務“五個服務”。

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（甩開區(qū)）招商服務公司，統(tǒng)籌考慮征地、招商、促進、開工、投產(chǎn)等5個階段，項目接洽、項目研判、項目入?yún)^(qū)等19個重要節(jié)點，111個辦理事項，梳理制定“全流程工作時間軸”，形成了招商引資、項目落地的標準服務流程?！笆裁磿r候辦什么，找誰辦”一目了然。

　　占地面積約319畝、總投資約30億元的山西達勝豐科技集團智能終端制造產(chǎn)業(yè)項目1月份簽約、3月份開工、7月24日一期建成投產(chǎn)。綠色建材與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商服務公司在接到投資商新設企業(yè)幫辦需求后，通過電話和微信即時溝通，遠程幫助企業(yè)完成開辦、刻章、證照郵寄及進出口資質(zhì)業(yè)務對接等，為企業(yè)節(jié)約了時間和成本。公司董事長鄭述豐表示，將進一步尋求與山西的深入合作，爭取吸引更多大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類項目落地，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集聚效應。

　　重塑性改革激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，一批投資大、產(chǎn)值大、高科技新興產(chǎn)業(yè)及先進制造業(yè)項目落地生根：投資45億元填補國內(nèi)空白、替代進口的厚生鋰離子電池隔膜項目，一期投資20億元，已開工建設；投資15億元的吉航通航制造項目，無人直升機、J450渦軸發(fā)動機等項目將于8月份陸續(xù)入駐生產(chǎn)；中安創(chuàng)芯半導體與電子設備制造園以標準化廠房和綜合配套服務中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，8月底廠房樓宇具備入駐條件……中科海鈉鈉離子正負極材料、蕪湖倫豐年產(chǎn)10萬片大尺寸觸控屏、青島鑫嘉星藍寶石晶體材料等重大創(chuàng)新項目加快推進。

　　截至6月底，綜改示范區(qū)累計在冊企業(yè)共32619戶。今年上半年，新增市場主體5358戶，同比增長55.35%。

　　服務項目全生命周期，打造“三無”“三可”營商環(huán)境

　　全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境是第一保障。

　　圍繞加強項目全周期服務及落地推進能力建設，山西綜改示范區(qū)突出抓好省級重點工程及區(qū)級重大標志性項目，建立由班子成員任專班班長的100個重大項目專班，全面開展精準服務。聚焦手續(xù)、資金、建設等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立周調(diào)度、專項調(diào)度、重大調(diào)度等工作機制，推動項目早落地、快見效。

　　東方雨虹是亞洲最大的集防水材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、防水系統(tǒng)設計和工程施工服務于一體的防水系統(tǒng)服務商。太原項目建設總指揮杜曉東介紹說：“東方雨虹山西（太原）建筑材料智能制造生產(chǎn)基地自今年1月份簽約以來，綜改示范區(qū)為項目建設提供100%的保姆式服務，土地摘牌、立項、報規(guī)等進展順利，目前正在加緊建設，計劃于年底實現(xiàn)量產(chǎn)?！?br/>
　　圍繞持續(xù)深化“放管服效”改革，山西綜改示范區(qū)初步構(gòu)建了“承諾制+一網(wǎng)通辦+全代辦+標準地+一話通辦+調(diào)度督辦”的全生命周期服務體系，努力打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發(fā)展”的營商環(huán)境。

　　在全省率先開展“全代辦”——為有效解決項目上網(wǎng)審批前企業(yè)不熟悉政策法規(guī)、辦理流程等問題，率先推出“零收費”的“全代辦”服務，代辦企業(yè)開辦全部事項，實現(xiàn)“你的事，我來辦”。

　　“標準地”實現(xiàn)項目快落地——“標準地”明確了投資強度、畝均稅收等5項控制性指標，企業(yè)對標拿地，做到了“土地等項目”。在已出讓5宗標準地的基礎上，近期將再出讓8塊“標準地”，面積共約776畝。

　　“一網(wǎng)通辦”提效率——把企業(yè)承諾、證照分離、容缺受理、并聯(lián)審批等環(huán)節(jié)嵌入“一網(wǎng)通辦”審批流程。企業(yè)注冊1個工作日就可審批完成。工程建設項目審批時間由原先的158個工作日壓縮至91個工作日，一般工業(yè)項目從立項到竣工驗收縮短至33個工作日，最快15天完成。政策兌現(xiàn)通過“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上受理、審批，已累計兌現(xiàn)獎勵及扶持資金42億元。

　　“一話通辦”解決問題——成立經(jīng)濟運行調(diào)度部，首創(chuàng)“一話通辦”，企業(yè)在開工、建設、生產(chǎn)、運營中遇到問題，可直接撥打熱線電話，實現(xiàn)更快、更高效地服務?！耙辉捦ㄞk”運行以來，已累計幫助企業(yè)解決重點難點問題3000余件。

　　“調(diào)度督辦”強化執(zhí)行落地——針對經(jīng)濟運行調(diào)度長期解決不了的問題，移交給紀檢監(jiān)察工委督促辦理，確保件件能落實、事事有結(jié)果。

　　航空科技再制造高新技術(shù)企業(yè)——禧佑源航空科技集團有限公司主要從事飛機大修、航材貿(mào)易、飛機噴漆等業(yè)務，一期維修機庫及二期窄體機噴漆機庫將于10月建成。為加快推進這一項目建設，武宿綜合保稅區(qū)事業(yè)服務中心積極推進中國商飛C919飛機試飛空域?qū)徟瓿蒀919模擬航線運營驗證試飛；協(xié)調(diào)海關(guān)、航產(chǎn)集團等部門自武宿機場建設一條聯(lián)絡滑行道，預計10月底完工。

　　據(jù)最新統(tǒng)計，綜改示范區(qū)總投資50億元以上的項目共計19個、30億元以上的項目共計39個。8月4日，全面推進“承諾制+標準地+全代辦”改革工作專班成立，明確重點任務，細化責任分工，進一步建立健全服務體系和服務機制，努力在全省發(fā)揮引領示范作用。

　　如同呵護一粒粒種子，只爭朝夕、千方百計、全力以赴，推動落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快見效，成為回蕩在綜改示范區(qū)這片熱土上的奮進旋律，保持昂揚狀態(tài)，持續(xù)接力奮斗的激情和干勁愈加充足。（楊彧）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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