山西：創(chuàng)新生態(tài)激活力 科研攻關(guān)開新篇

　　“青松寒不落，碧海闊逾澄?！痹?020年極不平凡的一年里，山西省科技事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中凸顯了支撐性引領(lǐng)作用，在應(yīng)對新冠肺炎疫情等重大事件中檢驗了應(yīng)急應(yīng)變的能力，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新發(fā)展的信心和韌勁。

　　“揭榜掛帥”聚人才，三次發(fā)榜求解技術(shù)難題

　　拆掉藩籬，破除束縛，借助全球大腦攻“卡脖子”難題。借智轉(zhuǎn)型，借力發(fā)展，“揭榜掛帥”為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動能。2020年8月，省科技廳向全球發(fā)布了第三批科技項目揭榜招標(biāo)榜單。上榜的21個項目均為制約山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)項目。而揭榜中標(biāo)者是來自全球的58家企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)。

　　在上榜項目中，中國重汽集團(tuán)大同齒輪有限公司的項目被奧地利的一家公司揭榜中標(biāo)。被揭榜之后，大同齒輪有限公司技術(shù)中心主任張波興奮得一晚上都沒有睡覺?！拔覀児鹃_展AMT變速箱的研發(fā)已將近10個年頭，目前AMT的控制技術(shù)我們還沒有完全突破，嚴(yán)重影響公司的生存發(fā)展。奧地利AVL公司在AMT變速箱研發(fā)方面世界領(lǐng)先，我們相信它能解決我們的難題。”張波說。

　　據(jù)了解，研發(fā)重型汽車變速器自動化技術(shù)，是大同齒輪有限公司的重點(diǎn)攻關(guān)項目。目前，重卡的手動換擋程序繁瑣，一輛重卡最多擁有16個擋位，每換一次擋的換擋力，相當(dāng)于司機(jī)要提起一個5公斤的水桶。大同齒輪有限公司要做的是讓重卡變得聰明智慧起來，實現(xiàn)控制系統(tǒng)從手動到自動的轉(zhuǎn)變。據(jù)揭榜方奧地利AVL公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前項目進(jìn)展順利，已完成了方案制定和工程測試，同時完成了第一版軟件開發(fā)和系統(tǒng)整合。他說，這是一次雙贏的合作，公司會繼續(xù)支持中國客戶，為他們帶來更好的技術(shù)，同時也能持續(xù)地壯大企業(yè)在中國的業(yè)務(wù)。

　　按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，我省圍繞14個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、信創(chuàng)、新能源、煤層氣、裝備制造新興產(chǎn)業(yè)，面向企業(yè)征集項目需求?！巴ㄟ^‘揭榜掛帥’，可以真正遴選出更加符合山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展需求的高端人才，可以利用先發(fā)地區(qū)已形成的科學(xué)和技術(shù)資源，縮短研發(fā)周期，實現(xiàn)高端人才不為所有，但為所用?！敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授賀俊這樣評價。

　　從2019年開始，山西省借助“全球大腦”攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題，三次發(fā)榜共涉及60多家企業(yè)、43個技術(shù)難題，聚焦半導(dǎo)體、碳基新材料、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、煤層氣、新能源、煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)領(lǐng)域。山西省財政投入引導(dǎo)資金約3億元，撬動企業(yè)投資7億元，支持“揭榜掛帥”的重點(diǎn)項目開展科研攻關(guān)。依靠“揭榜掛帥”，提升自主創(chuàng)新能力，山西正加快推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　重點(diǎn)項目支撐，創(chuàng)新工程落實落地

　　全自動機(jī)械臂伸縮自如，流水線傳送順暢高效。1月6日，位于山西綜改示范區(qū)的國科晉云山西高端整機(jī)制造基地1號生產(chǎn)線上，數(shù)臺由中國科學(xué)院研制的國內(nèi)最先進(jìn)的協(xié)作機(jī)器人正有條不紊地工作著。每90秒，一臺高端整機(jī)在這里組裝下線。國科晉云公司總經(jīng)理張永說，從去年10月份投產(chǎn)至今，1號線已組裝下線5000多臺整機(jī)，產(chǎn)值增加3000多萬元。

　　山西長于煤、興于煤，而又困于煤，面對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這道時代考題，轉(zhuǎn)型發(fā)展是我省發(fā)展的根本出路、唯一出路。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的“發(fā)動機(jī)”，一年來，我省堅持把培育創(chuàng)新生態(tài)作為一項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程來抓，不斷激發(fā)創(chuàng)新的活力。

　　這一年，山西省聚焦國家戰(zhàn)略需求，謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，籌劃與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，著眼我省未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級，補(bǔ)鏈延鏈。目前，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)已從中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)等科研院校引進(jìn)20多家國內(nèi)頂級研究院，鼓勵園區(qū)企業(yè)與各研究院加強(qiáng)合作，并支持企業(yè)自身創(chuàng)立研究院?！巴ㄟ^培育創(chuàng)新生態(tài)，打造自主創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)型動能明顯增強(qiáng)?！笔痉秴^(qū)管委會副主任董良說，示范區(qū)內(nèi)的太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)的排名，在一年時間內(nèi)分別提高68名和10名，并在合成生物新材料、重組人源膠原蛋白技術(shù)領(lǐng)域培育出全球領(lǐng)跑企業(yè)。

　　為率先打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，山西省重點(diǎn)聚焦半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、光電、光伏、碳基新材料等打造14個標(biāo)志性、引領(lǐng)性、牽引性的產(chǎn)業(yè)集群。目前，山西綜改區(qū)集聚了全省75%的信創(chuàng)相關(guān)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。2020年底，國科晉云投資的另一個項目——國家先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心山西產(chǎn)業(yè)基地正式開工建設(shè)，將打造高端計算機(jī)和服務(wù)器智能制造基地，研制生產(chǎn)多種高端服務(wù)器、工作站、桌面終端等信息化整機(jī)產(chǎn)品，年度產(chǎn)能總體規(guī)劃為100萬臺。圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”五大領(lǐng)域，中國長城智能制造（山西）基地、百度云計算中心二期、百信信創(chuàng)基地、國科晉云基地、中電科電子信息科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項目加速建設(shè)，已完成多元業(yè)務(wù)布局，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在項目攻關(guān)快馬加鞭的同時，山西省一批創(chuàng)新平臺基地建設(shè)也謀劃啟動。聚集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)19個省級重點(diǎn)實驗室，積極申報國家級重點(diǎn)實驗室；新認(rèn)定10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在高端重型裝備智能制造、軌道交通、磁性材料、鋁工業(yè)、炭素產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推動建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集聚創(chuàng)新資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；抓緊建設(shè)重大傳染性疾病防控與診治山西省重點(diǎn)實驗室，集聚全省的資源開展集中攻關(guān)，力爭全面提升山西省的防疫科研能力和水平；研究制定《山西省應(yīng)用數(shù)學(xué)中心管理規(guī)定》，聚焦制約山西省標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸的數(shù)學(xué)問題開展研究，著力加強(qiáng)應(yīng)用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的應(yīng)用。

　　2020年，山西省調(diào)動全社會科技資源，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢同山西省比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，加快提升重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新整體競爭力，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展出雛型。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力，放權(quán)減負(fù)激勵同步推進(jìn)

　　功以才成，業(yè)由才廣。2020年，山西省科技計劃管理改革深入推進(jìn)，科技資源配置效率不斷提升，政府科技管理職能被重塑，一系列科技體制改革的“組合拳”釋放出科技創(chuàng)新的強(qiáng)大活力。山西省形成較為完整的政策設(shè)計和改革方案，強(qiáng)化放權(quán)、減負(fù)、激勵，科研人員獲得感和積極性顯著增強(qiáng)。

　　“十三五”期間，山西省先后出臺《山西省科研項目經(jīng)費(fèi)和科技活動經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》《山西省科研項目經(jīng)費(fèi)和科技活動經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于落實賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)措施的通知》等多項政策，簡化項目預(yù)算編制，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，優(yōu)化預(yù)算評審與執(zhí)行考核機(jī)制，提高科研項目間接經(jīng)費(fèi)比例，為科技創(chuàng)新賦能減負(fù)。

　　為科研人員賦能減負(fù)的同時，山西省科技立法工作也緊鑼密鼓地展開?！渡轿魇】萍紕?chuàng)新促進(jìn)條例》獲得通過，對鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、離崗或兼職創(chuàng)新作出明確規(guī)定，特別針對科研人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化給予不低于70%的獎勵以法規(guī)形式固定，為調(diào)動全省科研人員積極性、釋放科技創(chuàng)新活力提供了法律層面的激勵與保障。2020年《山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》獲得通過，在全國各省區(qū)市中率先出臺創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展地方性法規(guī)，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才支撐、環(huán)境優(yōu)化和體系建設(shè)等方面，為調(diào)動科研人員積極性、釋放科技創(chuàng)新活力提供了解決方案和法律保障。

　　2018年，山西省在全國率先實施了科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革，科技獎勵實行推薦制改提名制，獎勵總額度由500萬元大幅增加至近6000萬元。2020年又制定了《山西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法補(bǔ)充規(guī)定》，增設(shè)科技創(chuàng)新特殊貢獻(xiàn)獎，對我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)獎勵，在全省科學(xué)技術(shù)大會上進(jìn)行了隆重表彰，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性。中科院山西煤化所炭材料國家實驗室研究員陳成猛深有感觸地告訴記者，科研過程可以設(shè)計和規(guī)劃，但絕不應(yīng)該固化和僵化。近年來，山西為科技創(chuàng)新“松綁”減負(fù)，讓科研人員擁有更大技術(shù)路線決策權(quán)，這無疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識，增強(qiáng)了工作激情和創(chuàng)新活力，必將產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果。

　　體制機(jī)制改革帶來科研成果的突破。2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎初評結(jié)果，經(jīng)初步梳理，我省項目共通過12項，牽頭完成3項、參與完成9項，為五年來最多的一次，其中主持完成自然科學(xué)獎二等獎、科技進(jìn)步獎一等獎。（沈佳）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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