“十三五”期間山東財政收支年均增長4.5% 規(guī)模居全國第五位

　　中國產業(yè)經濟信息網濟南12月23日訊“‘十三五’以來，山東省一般公共預算收入從2015年的5529億元增長到2019年的6527億元，規(guī)模居全國第五位?！?3日上午，山東省財政廳副廳長姜龍在該省新聞辦召開的發(fā)布會上，介紹了“十三五”時期山東省財政改革的發(fā)展成果。

　　姜龍表示，“十三五”以來，該省扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，加快建立現代財政制度，著力提升財政治理和服務效能，為新時代現代化強省建設提供了有力支撐。

　　財政收支持續(xù)增長，財政實力穩(wěn)步提升

　　姜龍說，“十三五”以來，山東省一般公共預算收入超過100億元、50億元、30億元的縣（市、區(qū)）分別提高到10個、28個、56個，基層財政實力明顯改善，全省財政支出規(guī)模也逐年加大。

　　2016-2019年，全省一般公共預算支出分別完成8755億元、9258億元、10100億元和10740億元，連續(xù)突破萬億元大關，年均增長6.8%。今年，在突如其來的新冠肺炎疫情影響下，一季度全省一般公共預算收入下降10.1%。1-11月，全省一般公共預算收入完成6067億元，比上年同期增長0.9%，預計全年實現正增長，好于預期、好于全國平均水平。

　　財政調控多措并舉，支持經濟社會發(fā)展成效顯著

　　姜龍稱，近年來，為適應經濟形勢發(fā)展變化，山東積極發(fā)揮財政政策逆周期調節(jié)作用，自2019年以來該省累計減稅降費5132億元，切實用政府收入的“減法”，換取了企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。政策體系創(chuàng)新集成。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，相繼推出穩(wěn)增長20條、擴消費40條、推轉型15條、促民營10條等激勵措施，出臺了支持新舊動能轉換“1+5”財政政策體系，今年又從強化財政體制導向、支持產業(yè)集群、加強基礎支撐等方面，制定出臺了支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財政政策，加快推進新舊動能轉換，促進高質量發(fā)展。

　　民生保障水平不斷提升，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強

　　據悉，“十三五”時期，山東民生投入連年只增不減，民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，是民生政策出臺多、民生投入力度大、人民群眾得到實惠多的五年。全省教育支出累計完成1萬億元，支出占比連續(xù)多年居全國首位；社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生支出累計支出分別超過6400億元和4400億元；累計投入專項扶貧資金323億元，年均增幅達到16.23%，為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。從解決教育、就業(yè)、醫(yī)療等群眾的操心事、煩心事、揪心事入手，連續(xù)兩年實施20項重點民生實事，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠。特別是在今年，該省全面提高了城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、困難殘疾人和重度殘疾人、困難兒童四大類困難群體救助保障水平，進一步提高了居民基礎養(yǎng)老金最低標準。

　　財稅改革深入推進，現代財政制度框架初步建立

　　“十三五”時期，尤其是黨的十九大以來，山東強化問題導向、聚焦重點發(fā)力，在預算管理、財政體制、稅費制度、支出管理等領域，推出一系列具有“四梁八柱”意義的改革舉措，財政治理效能明顯提升。

　　預算管理更加規(guī)范?！盎ㄥX必問效、無效必問責”的預算績效管理制度體系初步形成，行政事業(yè)性國有資產管理改革有序推進，標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度加快建立；實施新一輪省以下財政體制改革，將省財政直管縣（市）范圍調整擴大到41個，既為各市發(fā)展減輕負擔，又為薄弱縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。2019年，41個直管縣人均支出水平增長6.9%，高于全省縣級平均增幅4.4個百分點；營改增試點全面推開，資源稅改革順利實施，環(huán)境保護稅啟動開征，車船稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等政策不斷完善，在全國率先實現涉企行政事業(yè)性收費項目“零收費”；涉農領域、科技領域財政資金統(tǒng)籌整合實現重大突破，省級專項資金大幅壓減到39項；“放管服”改革加快推進，實施“4+11”等財政工作流程再造，財政服務水平大幅提升。

　　財政管理機制逐步完善，理財效能不斷提高

　　該省法治財政建設扎實推進，全力推進財政監(jiān)管“雙隨機、一公開”，嚴格實施重大行政決策合法性審查，推動預算法及其實施條例等財政法規(guī)落實落地，依法行政、依法理財水平明顯提升；扎實推進“財政大數據”平臺和預算管理一體化系統(tǒng)建設，非稅收入收繳和財政電子票據管理改革成功實施，以“大數據”支撐“大管理”的格局初步建立；完善政府采購、國庫集中支付、公務卡制度，大力推進管理流程再造，著力消除管理鏈條上的堵點痛點問題，財政管理績效進一步提升。

　　2017-2019年，在國務院組織的“真抓實干成效明顯地方考核”中，山東連續(xù)三年被評為地方財政管理績效工作突出省份之一。

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