各地穩(wěn)外資政策頻出 利用外資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　改革開(kāi)放40年多來(lái)，外資企業(yè)為中國(guó)帶來(lái)了多方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際市場(chǎng)渠道，是推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要主體。今年以來(lái)，中國(guó)在穩(wěn)外資方面的多項(xiàng)工作加快推進(jìn)：持續(xù)推進(jìn)的改革開(kāi)放、有求必應(yīng)的服務(wù)保障和不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境不僅留住了存量，也為外資企業(yè)在跨境直接投資持續(xù)低迷的形勢(shì)下找到了出口。

　　利用外資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　“十三五”時(shí)期，中國(guó)利用外資大國(guó)地位顯著提升，利用外資水平不斷提高，保持穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年-2019年中國(guó)吸收外資總量達(dá)5496億美元，年均增長(zhǎng)1%，2017年-2019年連續(xù)3年位居全球第二大引資國(guó)地位。初步預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期中國(guó)引資總規(guī)模達(dá)6900億美元，年均引資規(guī)模比“十二五”時(shí)期增加超100億美元。

　　各地陸續(xù)發(fā)布的引資數(shù)據(jù)同樣亮眼。福建省1-11月實(shí)際使用外資316.7億元，同比增長(zhǎng)14.5%，已連續(xù)9個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的97.5%，超序時(shí)進(jìn)度5.8個(gè)百分點(diǎn)。廣西壯族自治區(qū)百色市1-11月實(shí)際利用外資到位資金2259萬(wàn)美元，完成全年2000萬(wàn)美元目標(biāo)任務(wù)的112.95%，提前超額完成利用外資年度目標(biāo)任務(wù)。截至10月29日，山西省長(zhǎng)治市直接利用外資8230萬(wàn)美元，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)的274%。

　　新冠肺炎疫情之下，中國(guó)被視為安全的投資目的地，“投資熱土”的地位更加鞏固。為進(jìn)一步與世界同享發(fā)展機(jī)遇，中共十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期作出全面規(guī)劃，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制所創(chuàng)造的投資和營(yíng)商環(huán)境也將給外資企業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

　　各地穩(wěn)外資政策頻出

　　從區(qū)域來(lái)看，長(zhǎng)三角作為中國(guó)核心區(qū)域之一，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈，也是外商投資的主陣地之一。上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)龍頭，是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是外商投資規(guī)模最大的城市。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月-10月上海實(shí)際利用外資達(dá)171.79億美元，同比增長(zhǎng)6.2%。

　　近日，《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》正式發(fā)布，提出要把上海打造成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接；要打造吸附全球要素資源的引力場(chǎng)、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的橋頭堡、參與全球經(jīng)濟(jì)治理的試驗(yàn)田，成為“走出去”的最好跳板、“引進(jìn)來(lái)”的前沿陣地。

　　“上海作為過(guò)去數(shù)十年中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的排頭兵，在新的發(fā)展階段保持更加開(kāi)放的姿態(tài)是必然的。“浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授張宗和對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，上海對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)整體發(fā)展具有旗幟性作用，如率先推出的外商投資負(fù)面清單管理模式現(xiàn)已被寫(xiě)入外商投資法，并率先在55個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域落地一批全國(guó)首創(chuàng)性項(xiàng)目。

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提振外商投資信心，各地繼續(xù)出臺(tái)開(kāi)放舉措：陜西從持續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益四個(gè)方面提出29條具體措施；山東提出擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，同時(shí)拓展外商投資領(lǐng)域，推出一批新基建、國(guó)企混改等優(yōu)質(zhì)資源，吸引外商投資合作；重慶進(jìn)一步深化外商投資“放管服”改革，提出外資項(xiàng)目規(guī)劃用地審批“多審合一”“多證合一”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”等一系列創(chuàng)新性政策。

　　中國(guó)人民大學(xué)助理教授王鵬對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，在逆全球化浪潮之下，地方層面要緊跟中央吸引外資舉措，加快融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略分工協(xié)作，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、營(yíng)商環(huán)境升級(jí)，吸引外資企業(yè)加速布局。地方間一定要注意優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出特點(diǎn)，而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　張宗和也提醒說(shuō)，隨著當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，各地區(qū)減免關(guān)稅等一般性制度紅利的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)淡化，此時(shí)無(wú)疑需要更高質(zhì)量和更深層次的開(kāi)放，如在產(chǎn)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、營(yíng)商環(huán)境等制度方面加快與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，更主動(dòng)參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和全球治理體系建設(shè)。（靖雯）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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