中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十大看點(diǎn)勾勒明年重點(diǎn)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-12-22





  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月16日至18日在北京舉行。一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,在總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作、分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基礎(chǔ)上,為明年經(jīng)濟(jì)工作指明方向,為明年經(jīng)濟(jì)政策劃出重點(diǎn)。


  相比去年,今年會(huì)議有不少新的提法。例如,首次提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”、“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”、“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”等。會(huì)議對(duì)財(cái)政政策、貨幣政策以及八大重點(diǎn)任務(wù)的部署,勾勒出明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的十大看點(diǎn)。


  每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)來(lái)年宏觀調(diào)控政策的定調(diào)都備受關(guān)注。今年會(huì)議明確指出,明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度,政策操作上要更加精準(zhǔn)有效,不急轉(zhuǎn)彎,把握好政策時(shí)度效。


  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示,會(huì)議指出,“努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”,要與“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”結(jié)合起來(lái)理解。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理的區(qū)間應(yīng)是可以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、總供給和總需求大體相當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)總體平衡。目前來(lái)看需求不足問(wèn)題依然突出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性也需要再鞏固,“不急轉(zhuǎn)彎”就是要把宏觀調(diào)控的方向和力度繼續(xù)保持下去,同時(shí)進(jìn)一步實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略,鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。


  他表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率依然在8%以上。預(yù)計(jì)明年財(cái)政、貨幣政策在擴(kuò)大內(nèi)需方面將更好形成合力、發(fā)揮更大效果。隨著強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力釋放,需求不足問(wèn)題會(huì)得到有效解決,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)回升向上。


  中國(guó)經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在宏觀政策施策方向上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),在穩(wěn)定政策連續(xù)性的同時(shí),更加注重以深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,意味著宏觀政策上兼顧逆周期調(diào)節(jié)和跨周期設(shè)計(jì),更有效地發(fā)揮積極的財(cái)政政策的作用,更穩(wěn)健地實(shí)施貨幣政策,在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)注重防范化解風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)注重在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力,進(jìn)一步提升發(fā)展的韌性和質(zhì)量。尤其重要的政策著力點(diǎn)是要把握好一個(gè)收尾和兩個(gè)開(kāi)局工作。要根據(jù)形勢(shì)需要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,同時(shí)見(jiàn)機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)政策。


  光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示,2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的第二年,會(huì)議提出,2021年的宏觀政策將保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度,不急轉(zhuǎn)彎;另一方面,針對(duì)目前國(guó)內(nèi)有效需求仍然不足,制造業(yè)投資和居民消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)乏力,居民可支配收入增長(zhǎng)相對(duì)較慢等問(wèn)題,會(huì)議提出,財(cái)政要在調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為,擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,注重需求側(cè)管理,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。


  明年的財(cái)政政策將如何走向?會(huì)議明確提出,“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù),保持適度支出強(qiáng)度”,“增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障”,“抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作”。


  對(duì)此,中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇表示,積極財(cái)政政策繼續(xù)實(shí)施,保持適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度,綜合考慮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政安全,財(cái)政支持國(guó)家重大戰(zhàn)略,促進(jìn)科技創(chuàng)新。


  北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為,2021年,積極的財(cái)政政策,通過(guò)減稅降費(fèi)、財(cái)政資金直達(dá)基層、地方債、專項(xiàng)債等多項(xiàng)措施,可以減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基本面,使企業(yè)、經(jīng)濟(jì)及財(cái)政均實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。2021年作為“十四五”開(kāi)局之年,財(cái)政政策還應(yīng)該與“十四五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。


  對(duì)于貨幣政策,會(huì)議提出,“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”,“保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”,“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”,“處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系”。


  招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示,貨幣政策在堅(jiān)持穩(wěn)健基調(diào)不變的同時(shí),強(qiáng)調(diào)要“靈活、精準(zhǔn)、合理、適度”八字方針。靈活,要求根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié),如果經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度較快,部分階段性政策可能退出;精準(zhǔn),要求流動(dòng)性更加精準(zhǔn)滴灌到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等支持;合理,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,流動(dòng)性將保持在合理水平;適度,既不會(huì)讓市場(chǎng)感覺(jué)到“缺錢”,也不會(huì)“大水漫灌”,保持宏觀杠桿率穩(wěn)定,在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)之間尋求平衡。


  明年經(jīng)濟(jì)工作具體怎么干?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了八大重點(diǎn)任務(wù),包括強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)、全面推進(jìn)改革開(kāi)放、解決好種子和耕地問(wèn)題、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張、解決好大城市住房突出問(wèn)題、做好碳達(dá)峰、碳中和工作。


  強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量被置于八大任務(wù)之首。會(huì)議指出,“確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題”“要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案,重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心”。


  對(duì)此,清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)朱巖認(rèn)為,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量包括三個(gè)層面,一是基礎(chǔ)科技戰(zhàn)略力量的增強(qiáng);二是科技創(chuàng)新治理體系的優(yōu)化變革;三是科技應(yīng)用生態(tài)構(gòu)造能力的提升。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用會(huì)越來(lái)越大,要把科技創(chuàng)新放在核心位置,特別要在基礎(chǔ)研究方面加大力量。


  會(huì)議還提出,針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作,搞出更多獨(dú)門絕技。


  中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)周游表示,要充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破;同時(shí)著力于國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),加強(qiáng)高水平創(chuàng)新主體建設(shè)。劉向東認(rèn)為,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,迫切需要解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“卡脖子”問(wèn)題,在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上占據(jù)一定制高點(diǎn)。


  對(duì)于會(huì)議提出的“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)”,商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲表示,明年是“十四五”開(kāi)局之年,我國(guó)將全面推進(jìn)改革開(kāi)放,加快形成新發(fā)展格局。將深化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革,不斷提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,形成內(nèi)外資企業(yè)平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng);還將加快雙多邊協(xié)定談判,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“朋友圈”的構(gòu)建和運(yùn)行。(采寫記者:孫韶華 張莫 班娟娟 王文博 王璐 鐘源 郭倩 梁倩 向家瑩 汪子旭)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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