輝煌“十三五”|堅(jiān)持人民至上,把幸福故事寫進(jìn)老百姓心中


來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   作者:大眾日報(bào) 趙君 劉一穎 齊靜    時(shí)間:2020-12-01





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2019年成立的山東第一醫(yī)科大學(xué)(山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院),在人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面蓄勢,為民生提供健康保障。(□于新悅許銳報(bào)道)

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  堅(jiān)持人民至上,把幸福故事寫進(jìn)老百姓心中


  ——山東持續(xù)增進(jìn)民生福祉,奮筆答好共享發(fā)展“民生卷”


  悠悠萬事,民生為大。習(xí)近平總書記對山東人民飽含深情,對山東民生工作寄予厚望。2018年6月,總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào),增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。做民生工作,首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。2013年11月,在沂蒙老區(qū),總書記作出“讓老區(qū)人民過上好日子”的重要指示。


  回眸“十三五”,山東牢記總書記囑托,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事,做細(xì)做實(shí)民生工作,抓好辦好民生實(shí)事,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。


  一張張幸福的笑臉,拼出美好生活的圖卷;一個(gè)個(gè)暖心的故事,寫在齊魯大地上,更寫進(jìn)人民心中。


  基礎(chǔ)教育綜合改革、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、考試招生制度改革、教師隊(duì)伍建設(shè)等縱深推進(jìn),推動(dòng)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展——


  讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)


  “這是一場技能人才間的比拼,也是一次對技能人才培養(yǎng)成果的檢驗(yàn)。”11月8日,全國職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽在山東開賽,帶隊(duì)參加完省賽“機(jī)器人系統(tǒng)集成”賽項(xiàng),濟(jì)南職業(yè)學(xué)院教師商義葉頗有感慨地說,“同場競技,加深了我們對智能制造技術(shù)的認(rèn)知,對學(xué)校培養(yǎng)服務(wù)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換技能人才,大有幫助。”


  職業(yè)教育,是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是廣大青年打開通往成功、成才大門的重要途徑。今年1月起,教育部、山東省攜手共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才。


  按照“起步成勢、一年成式、兩年成是、三年成事”要求,山東堅(jiān)持整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能,重點(diǎn)工作加速推進(jìn):全省逐市、逐縣制訂實(shí)施方案;“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職業(yè)教育考試招生制度更加健全;出臺(tái)全國第一個(gè)職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)政策文件,引入社會(huì)力量參與辦學(xué),拉動(dòng)社會(huì)投入近百億元……“一年來,山東職教高地建設(shè)取得重大突破,‘山東模式’基本定型。”教育部部長陳寶生在全國職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽開幕式上如是說。


  教育興則國家興,教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵靠人才、靠教育。5年來,山東全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、考試招生制度改革、教師隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展,著力推動(dòng)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn),讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。全省學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到90.4%、97.74%、97.65%、56.75%。


  步入臨沂第九實(shí)驗(yàn)小學(xué)六年級五班教室,記者注意到,教室寬敞明亮,45名學(xué)生每人都有獨(dú)立的小書柜?!霸瓉戆嗬飳W(xué)生有64人,教室小、設(shè)備舊,每次去開家長會(huì),看著教室塞得滿滿的,很心疼孩子?!奔议L孫德周說,“如今環(huán)境好了,孩子念書高興,老師教得舒心,家長更放心。”


  基礎(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè),是提高民族素質(zhì)的奠基工程。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,山東深入實(shí)施消除普通中小學(xué)大班額行動(dòng)。截至2020年11月,已累計(jì)完成投資約1700億元,新建改擴(kuò)建中小學(xué)校4064所,新增學(xué)位354萬個(gè)。中小學(xué)56人以上大班額比例由2015年的23.49%降至1%以下,66人以上超大班額全部消除。


  “入園難”“入園貴”問題,令不少家長頭疼。近年來,山東加快幼兒園配套建設(shè)和整治,努力補(bǔ)齊學(xué)前教育短板:出臺(tái)山東省第一部學(xué)前教育地方性法規(guī),破除制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙;積極擴(kuò)增學(xué)前教育資源,深入開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治工作,整治完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園2056所,新建改擴(kuò)建幼兒園15923所,新增學(xué)位244.8萬個(gè),為適齡兒童提供了更多入園機(jī)會(huì)。


  2020年是山東“新高考”元年。統(tǒng)籌兼顧疫情防控和高考工作,山東59萬余名考生順利通過高考“考驗(yàn)”,約51.8萬人獲錄取。這意味著,山東高考綜合改革試點(diǎn)工作順利落地,建立起基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)考成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取機(jī)制,打破了“唯分?jǐn)?shù)論”。


  作為教育大省,山東高校數(shù)量和在校生人數(shù)位居全國前列?!笆濉逼陂g,聚焦“山多峰少”這一制約高等教育發(fā)展的關(guān)鍵問題,山東積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè),省財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)49.3億元,在20所高校立項(xiàng)建設(shè)省一流學(xué)科53個(gè)、培育建設(shè)學(xué)科11個(gè),學(xué)科建設(shè)水平和學(xué)校綜合實(shí)力有了明顯提升。


  醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升——


  力破看病難看病貴,給群眾穩(wěn)穩(wěn)的“醫(yī)”靠


  “寧可十防九空,不能失防萬一”“強(qiáng)化集中收治,匯聚優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源”……


  庚子之春,新冠肺炎疫情突襲大江南北。面對這場健康危機(jī)、民生大考,山東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要講話、重要指示精神,始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的舉措、最果敢的行動(dòng),同時(shí)間賽跑,與病毒較量,最大限度提高收治率治愈率、降低感染率病亡率,切實(shí)保障了人民群眾生命安全和身體健康。


  疫情暴露的短板,要靠改革來補(bǔ)齊。3月,山東發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng),公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革位列之首,包括疾控體系改革等一系列觸及深層次關(guān)系的變革隨之啟動(dòng),公共衛(wèi)生治理能力和水平不斷提升。


  沒有全民健康,就沒有全面小康??吹蒙喜?、看得起病、看得好病,是群眾的期盼,更是檢驗(yàn)美好生活的重要標(biāo)尺。5年來,以保障人民健康為中心,以推進(jìn)健康山東建設(shè)為主線,全省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。


  2019年底,全省擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8.37萬個(gè)、床位62.98萬張、衛(wèi)生技術(shù)人員78.31萬人,分別比2015年增加0.63萬個(gè)、11.05萬張、16.45萬人;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保平均籌資水平由2015年的人均500元增加到2020年的830元,居民和職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例,分別達(dá)到70%左右和75%以上,居民大病保險(xiǎn)最高可報(bào)銷40萬元;“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)加速推進(jìn),康復(fù)大學(xué)掛牌成立,山東第一醫(yī)科大學(xué)建成招生,北方醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心落戶山東……一份份亮眼的健康“答卷”,恰是群眾穩(wěn)穩(wěn)的“醫(yī)”靠。


  特殊困難群體的醫(yī)療保障,始終是各級黨委和政府的牽掛。威海市文登區(qū)界石鎮(zhèn)店子頭村村民劉軍朋,罹患精神分裂癥15年,先后住院8次,且復(fù)發(fā)間隔時(shí)間越來越短。反復(fù)的病發(fā)住院和后續(xù)的藥物維持治療,給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān),年邁的父母常常感到力不從心。而就在去年,新醫(yī)保政策的出臺(tái),讓劉軍朋一家看到了希望。


  為減輕精神障礙患者就醫(yī)負(fù)擔(dān),山東將44.3萬余名嚴(yán)重精神障礙患者治療費(fèi)用全部納入醫(yī)療保障,不設(shè)門診慢性病起付標(biāo)準(zhǔn),對在二級及以下醫(yī)保協(xié)議管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的,政策范圍內(nèi)門診費(fèi)用報(bào)銷比例不低于70%?!敖衲曜≡?次,花費(fèi)3.2萬元,醫(yī)保和醫(yī)療救助后,個(gè)人僅負(fù)擔(dān)1500元。”劉軍朋母親連連稱贊,“新政策真是太好了。”


  山東還出臺(tái)政策,將腦癱等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)保障年齡從0—6周歲擴(kuò)大到了0—17周歲,并將國家規(guī)定的29項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目全部納入醫(yī)保報(bào)銷,平均報(bào)銷比例達(dá)到65%以上。


  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系的中樞,承擔(dān)著常見病、多發(fā)病診療的重?fù)?dān)。管理不規(guī)范、服務(wù)能力弱,怎么辦?選派“業(yè)務(wù)院長”!2018年,山東在全國首創(chuàng)面向扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派“業(yè)務(wù)院長”,兩年累計(jì)選派497名“業(yè)務(wù)院長”,實(shí)現(xiàn)了全省200個(gè)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和297個(gè)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。將技術(shù)幫扶與管理幫扶相融合,“業(yè)務(wù)院長”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院帶去了實(shí)實(shí)在在的改變,“去衛(wèi)生院,找‘業(yè)務(wù)院長’”,成為鄉(xiāng)親們的放心選擇。


  破解“看病難”,關(guān)鍵要強(qiáng)基層。5年來,山東不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)設(shè)置率達(dá)91.0%和93.9%,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為96%。同時(shí),山東還全力推進(jìn)縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力大提升,60家縣級醫(yī)院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn),總量居全國第一位。


  藥品貴,尤其是治療癌癥等急難重癥的“救命藥”,令許多患者負(fù)擔(dān)沉重。為破解這一難題,2019年以來山東先后啟動(dòng)落實(shí)國家組織的三批共112個(gè)藥品集中帶量采購,第一批25個(gè)藥品平均降價(jià)64.46%,第二批32個(gè)藥品平均降價(jià)74.45%,第三批55個(gè)藥品平均降價(jià)66.89%,每年至少能為山東群眾節(jié)約藥費(fèi)27.54億元。同時(shí),加快推進(jìn)省級藥品集中帶量采購工作,首批39個(gè)藥品平均降價(jià)67.3%,每年至少節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)17.9億元;推動(dòng)市級聯(lián)合采購,94個(gè)藥品品種、723個(gè)耗材品種平均降幅達(dá)22.48%、45.02%。


  出臺(tái)系列政策,不斷完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系——


  “老有所養(yǎng)”呵護(hù)最美“夕陽紅”


  家家有老人,人人都會(huì)老。敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德。習(xí)近平總書記指出,要完善制度、改進(jìn)工作,推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展,讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。


  山東是全國老年人口第一大省,截至2019年底,60歲以上老年人口達(dá)到2325.21萬。5年來,省委、省政府把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為保障改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容,出臺(tái)了一系列扶持優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)參與,激發(fā)市場活力,不斷完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,讓“老有所養(yǎng)”呵護(hù)最美“夕陽紅”。


  最近,由于在北京工作的兒子突然生病,威海市環(huán)翠區(qū)翠竹社區(qū)居民王清穎不得不離開八旬的父親?!耙恢笔俏艺疹櫢赣H,現(xiàn)在臨時(shí)找保姆來不及,我就在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心辦理了短期托養(yǎng)?!蓖跚宸f很是感慨地說,要不是這個(gè)家門口的“托老所”,自己真不知道該怎么辦了。


  受傳統(tǒng)觀念及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平等影響,居家養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。針對這一狀況,山東圍繞老年人的床邊、身邊、周邊需求,細(xì)化推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老的具體措施,在街道、社區(qū)建設(shè)一批綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),提供助餐、助浴或長短期托養(yǎng)服務(wù)。截至目前,全省共建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(日間照料中心)4000余處,培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織1169家,8個(gè)市被納入全國社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)城市。


  農(nóng)村養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在單縣高韋莊鎮(zhèn)高劉莊幸福院,76歲的特困老人宋述春最喜歡和大家一起喝茶聊天。搬來幸福院前,他一直在村里獨(dú)居,很少與人來往?,F(xiàn)在住進(jìn)周轉(zhuǎn)房,水、電、太陽能都有,日子過得很舒心。為推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升,山東積極開展“農(nóng)村幸福院+周轉(zhuǎn)房”試點(diǎn)工作,推動(dòng)建立農(nóng)村分散供養(yǎng)特困老年人、低保家庭老年人、建檔立卡貧困老年人集中居住的養(yǎng)老新模式。目前,全省共建有農(nóng)村幸福院1.1萬多處,成為農(nóng)村特困老年人的“幸福之家”。


  在曲阜市鼓樓社區(qū),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“居家醫(yī)康養(yǎng)”團(tuán)隊(duì)特別有名。誰家老人有個(gè)頭疼腦熱,只要一個(gè)電話,就能享受到上門的基本醫(yī)護(hù)服務(wù)?!皬?016年開始,我們大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,采取‘醫(yī)護(hù)巡診’模式,為行動(dòng)不便或患有慢性病的老人提供醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù),很受大家歡迎?!鄙鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心居家醫(yī)康養(yǎng)科主任于倩說。


  談老必談醫(yī)。隨著年齡增大,老年人身體機(jī)能逐漸退化,養(yǎng)老離不開醫(yī)療保障。作為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建省,山東積極探索、主動(dòng)作為,出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策,為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的落地提供了堅(jiān)實(shí)的體系支撐。同時(shí),創(chuàng)新推出“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護(hù)巡診”“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、智慧服務(wù)”“機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)、兩院一體”“安寧療護(hù)、醫(yī)社聯(lián)動(dòng)”等八種服務(wù)模式,得到國家衛(wèi)健委的認(rèn)可,并在全國推廣。截至2019年底,山東醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)1728家,742家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸。


  2019年,全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7340.5萬人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月118元;開展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),七成以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范;省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1000萬元開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn),年培訓(xùn)5萬余人次……一組組數(shù)字,是山東老年民生保障水平持續(xù)提升的有力佐證,“老有所養(yǎng)、老有所依”的愿景在齊魯大地正逐步變成現(xiàn)實(shí)。


  民之所盼,政之所向。黨的十九屆五中全會(huì)提出,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,健全多層次社會(huì)保障體系,全面推進(jìn)健康中國建設(shè),實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。作為一項(xiàng)長期工作,保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。山東將始終情牽百姓所盼、心系民生改善,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,多謀民生之利,多解民生之憂,讓人民群眾收獲更多的獲得感、幸福感、安全感,過上更加美好的生活。


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